在＂十五五＂规划启动部署会上的讲话
“ ”刚才，发改局汇报了 十五五 规划前期有关工作情况，各部门要对照编制要求、主动认领
任务，进一步厘清 x发展中面临的战略性、基础性和关键性问题，紧紧聚焦全县高质量发展的
重点方面、关键领域，科学谋划规划的总体思路、框架体系、发展目标以及阶段性、具体化工
作举措，更加注重规划的系统性、整体性和协同性，切实以高水平规划引领高质量发展。
“ ” “ ”当前，国家各部委已纷纷部署 十五五 规划前期工作，省市也已经启动 十五五 规划前期
“ ”课题研究和重点项目的谋划策划，大家要以 不进是退、慢进也是退 的紧迫感，先人一步抢先
“机、快人一步谋发展，提前梳理一批补短板、强基础、利长远的重大事项，科学谋划 十五
”五 时期发展的战略方向、主要目标、重点任务，争取更多工程项目、战略任务、改革举措列
入国家、省、市规划。下面，结合 x实际，我再强调四方面工作：
“ ” “ ”一、既要追求 高线 ，也要守牢 标线 。各部门要把高目标引领、高水平规划、高质量发
“ ” “ ”展的理念贯彻 十五五 规划始终，设置目标、塑造成果要高于全市平均这根 标线 。具体体现
在4 “ ”方面：在 三个重大 谋划争取上，虽然我们已经初步梳理重大工程项目 x个、重大战略任
务x个、重大改革举措 x个，但是成效还不够显著，各部门还要持续谋划、深度挖掘，争取更
多x元素纳入国家、省市规划中。特别是，县委全会提出 x项牵一发动全身的攻坚性改革的牵
头部门，要对准中央改革跑道、抓紧谋划改革路径，争取每个领域都能有 1项改革列入国家、
“ ” “ ”省级规划。总的要求，就是纳入国家、省市文本的数量要比 十四五 纳入数量多【 十四五 ，
纳入国家专项 x个，纳入省级专项规划 x个】，争取超过全市其他各县市区。对于纳入国家、
“ ” “省级规划较多的部门，可以酌情予以 十条军规 通报表扬。在发展目标设定上，要坚持 保三
”争二拼第一 的目标不动摇，紧扣中央、省市精神，紧贴x “实际，紧跟时代脉搏，瞄准 十五
” “五需求最迫切、短板最突出的阶段性任务，把眼光看远些、眼界放高些，多制定些我们 跳一
”跳、拼一拼、闯一闯才能够完成的发展目标任务，既鼓舞人心、又切实可行。在指标设置
上，要突出清晰精当，兼顾系统性、代表性和可预测性，既要全面体现经济发展、创新驱动、
民生福祉、绿色生态、安全保障等方面发展要求，又要按少而精的原则选出最具代表性指
“ ”标， 跳起摘桃 ，尽力而为、量力而行。在抓手路径上，要聚焦重大工程项目、重大战略任
务、重大改革举措，进一步解放思想，充分学习借鉴成熟经验和先进做法，谋深谋实谋细，推
动发展实现新的进阶。
“ ” “ ”二、既要上接 天线 ，也要下接 地气 。一方面，要坚持早对接、勤汇报。各单位要抢抓
上级规划前期研究窗口期，加强与对口国家部委和省厅、市局沟通对接，密切关注上级规划编
“ ”制进展，全力争取一批 三个重大 （重大工程项目、重大改革事项、重大战略任务）纳入国
家、省规划盘子。另一方面，要坚持广问策、集众智。各单位要坚持深入基层开展调查研究，
广泛征求各层面意见建议，集思广益编制出符合上级要求、契合x实际、汇集群众意愿的高质
量规划。
“ ” “ ”三、既要立足 现在 ，也要把握 将来 。一方面，要破解 x现在的发展难题。聚焦解决制
约当前 x高质量发展的突出短板和重大问题【比如，x等重大隐患；比如x发展不优，城镇化
率偏低等发展现状】，摸清发展底数、找准问题症结、思考方法路径，确保有关思路对策、工
“ ”作举措体现到规划编制中。同时，要加强与十四五 规划衔接，持续推进x等8个正在实施的
省级重点专项规划项目，重点研判x等5个未实施、暂停实施的省级重点专项规划项目，提
“ ”高 十五五 规划项目的落地率。另一方面，要把握x将来的发展趋势。加强前瞻性思考、全局
性谋划、战略性布局，加大对当前国家、省、市密切关注的新质生产力、未来产业发展等重点
领域研究，特别要把握x等x、x的发展机遇，持续放大x的竞争优势【重点要放大5方面优
“ ”势：放大特色产业竞争优势。市委市政府提出打造 三大百亿 产业，我们就占了2项
（x、x），但是我们的 2 “大产业规模、发展质量、综合效益与百亿的目标还有差距， 十五
”五 要更加突出主导地位，要有强有力地举措，加快推进产业升级提质，提高对县域经济的贡
献率，真正使两大产业既富民又强县。同时，要推动轴承产业向高端产业迈进，有标准、有品
质、有含金量，从粗放发展向高端、集群、链式转变。放大矿产资源竞争优势，我们石灰石资
“ ”源丰富，但开发利用率低，还处于开发链的低端， 十五五 要在石灰石、水泥综合开发利用上
下功夫、求突破，使水泥产业、石灰石产业成为县域产业新的增长极。放大生态禀赋竞争优
“势，优美的自然山水、厚重的地域文化是我们的特色，我们要围绕打造x”的目标定位，不断
完善旅游设施、挖掘旅游文化、开发旅游商品、推介旅游宣传，统筹推进休闲养生一体化、观
光体验一体化和游购娱一体化，做特、做优、做强x旅游业。放大区位竞争优势，我们位于x
“ ”交界，但交通优势还不够明显， 十五五 要全力谋划通路、通航、通高铁等各类交通项目，让
x真正成为x集聚地。放大宋诗竞争优势，我们要把握省委省政府打造宋韵浙江传世工程的契
机，积极谋划推进x等富有宋诗底蕴的景点打造，不断丰富宋诗文化内涵】。
“ ” “ ” “ ” “ ”四、既要追求 深度 ，也要讲究 效度 。一方面，要追求规划 深度 。把 十五五 规划编
“ ”制工作作为一把手工程 ，深入调研、深入谋划，力争编制出高水平的规划。各分管县领导要
加强分管领域专项规划编制工作的调度，着力提升规划编制质量。各部门要坚持一把手亲自
“ ” “抓、亲自研究、亲自推进，绝不能当 甩手掌柜 ，对第三方编制效果不闻不问，最后导致 花
”钱不少，成效寥寥 。各部门也要要协调配合到位，确保各个专项规划相关关联、相互匹配，
摘要：
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“”刚才，发改局汇报了十五五规划前期有关工作情况，各部门要对照编制要求、主动认领任务，进一步厘清x发展中面临的战略性、基础性和关键性问题，紧紧聚焦全县高质量发展的重点方面、关键领域，科学谋划规划的总体思路、框架体系、发展目标以及阶段性、具体化工作举措，更加注重规划的系统性、整体性和协同性，切实以高水平规划引领高质量发展。 “”“”当前，国家各部委已纷纷部署十五五规划前期工作，省市也已经启动十五五规划前期“”课题研究和重点项目的谋划策划，大家要以不进是退、慢进也是退的紧迫感，先人一步抢先“机、快人一步谋发展，提前梳理一批补短板、强基础、利长远的重大事项，科学谋划十五”五时期发展的战略方向、...
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作者：闻远设计
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