在2024年民政局党组理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发言
同志们：
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。全会审议
通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，部署了健全社会救
助体系、积极应对人口老龄化、健全保障儿童合法权益制度、完善残疾人社会保障制度和关爱
服务体系、健全社会组织管理制度、发展公益慈善事业等改革任务，为新征程上民政事业改革
发展指明了方向、提供了遵循。全市民政系统要深入贯彻落实全会精神，推动民政领域全面深
化改革，在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。
一、研究创新举措，兜牢基本民生底线
一要进一步健全分层分类社会救助体系。推进分层分类精准化，持续细化救助对象类别和
“救助需求层次。进一步完善残疾人两项补贴精准管理和动态调整机制，加快推动补贴申请 跨
”“ ”省通办 全程网办 。健全精神卫生福利机构管理制度，扩大精神卫生福利服务供给。大力推
动康复辅助器具产业发展，提升康复辅助器具产品与服务质量，开展康复辅具社区租赁服务，
助力提高残疾人生活品质。
“二要加快推进救助方式创新。加快推动社会救助从单纯的物质救助向 物质+ ”服务 救助转
变，提供心理疏导、就业培训、社会融入等多元化服务。加强与乡村振兴、就业创业等政策紧
密结合，形成协同互补的综合救助体系。充分发挥科技驱动作用，完善低收入人口动态监测平
台功能，实现救助对象精准识别、救助需求精准评估、救助资源精准分配和动态跟踪管理。全
“ ”面深化 智慧救助 改革，打造数字化服务平台。
三要推动多元化救助资源融合。一方面，强化政府的主导地位，稳步推动社会救助财政资
金的投入增加。另一方面，大力促进社会力量参与，进一步健全政府救助与慈善帮扶有效衔接
制度体系，加强对社会捐赠资金、慈善资源、服务资源等的引导，形成多元化的救助资源供给
体系。
二、积极应对人口老龄化，守护幸福夕阳红
一要健全完善老龄工作和养老服务政策体系。加快完善老龄工作体制机制，把积极老龄
观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，推动健全社会保障体系、养老服务体系、健康
支撑体系，全面建设老年友好型社会。加快推进养老服务立法，推动出台 x市养老服务条例、
关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见等政策措施，健全养老服务政策体系。加强部门协
同，健全老龄委成员单位协同工作机制。
二要推进养老事业和养老产业协同发展。坚持因地制宜，积极与东北振兴、乡村振兴、生
态建设等战略紧密结合，为养老事业和养老产业协同发展创造良好条件。着力完成和落实好相
关惠企政策，大力推动老年助餐、居家助老、养老照护、适老化改造等养老服务产业发展，扩
大老年产品供给，支持养老服务企业规模化、连锁化、品牌化运营。大力促进产业融合，发展
老年文化旅游、老年游学等项目。
三要优化养老服务供给。发展老年助餐服务，推进综合嵌入式社区居家养老服务中心建
“设，开展社区居家养老服务改革试点。推进 互联网+ ”居家养老模式，搭建智慧养老服务平
台。大力推进医养结合，推动基层医疗卫生机构和养老服务机构深度合作，完善长期护理保险
制度。加强养老服务人才队伍建设，强化专业管理和服务人才培养，建立合理的薪酬体系和晋
升机制，举办养老护理职业技能大赛等活动。
四要加快农村养老服务改革。加大农村养老投入力度，积极完善农村养老服务网络。打造
区域性养老服务中心，提供日间照料、协调指导等服务。大力发展农村互助养老，充分发挥村
级邻里互助点作用，盘活农村养老大院功能。
三、凝聚关爱力量，护航儿童健康成长
一要完善相关政策体系。进一步完善儿童福利保障政策，健全孤儿、事实无人抚养儿童基
本生活费增长机制，提高保障水平。强化事实无人抚养儿童保障措施，探索逐步扩大保障范
围。实施困境儿童心理健康守护工程，着力健全儿童心理健康关爱、教育支持、安全保障等机
制，为儿童提供全方位的关爱保护。加强政策引导，鼓励社会各界积极参与儿童关爱和未成年
人保护事业。
二要提升儿童关爱服务质量。针对留守儿童、困境儿童等特殊群体，加大关爱力度，提供
“个性化服务和支持，确保他们的基本生活和教育需求得到满足。实施儿童福利机构 精准化管
”理、精细化服务 质量提升行动，优化儿童福利机构设施资源配置，加强未成年人救助保护机
构建设。实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，扎实做好流动儿童权益保
“护工作。持续推进 专业社工+ ”儿童主任 精准关爱工作模式，完善关爱服务清单，健全关爱服
务体系。
三要强化未成年人关爱保护工作机制。加强部门协作，建立留守儿童、流动儿童关爱保护
工作协作机制，形成工作合力。加大对侵害未成年人权益行为的打击力度，加强对家庭监护的
干预和支持，维护未成年人合法权益。加强宣传教育，提高未成年人的自我保护意识和能力。
四、发挥第三次分配作用，发展慈善事业
摘要：
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同志们： 党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，部署了健全社会救助体系、积极应对人口老龄化、健全保障儿童合法权益制度、完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系、健全社会组织管理制度、发展公益慈善事业等改革任务，为新征程上民政事业改革发展指明了方向、提供了遵循。全市民政系统要深入贯彻落实全会精神，推动民政领域全面深化改革，在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。 一、研究创新举措，兜牢基本民生底线 一要进一步健全分层分类社会救助体系。推进分层分类精准化，持续细化救助对象类...
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作者：闻远设计
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