县社会工作部部长在基层治理工作会议暨破解＂小马拉大车＂难题推进会上的发言
“一、厘清权责、减负松绑，在权责不清上明方向。着力解决基层 该干什么活、能办什么
” “ ”事、应担什么责 的问题，切实为 车 减负。扩能增效厘清权责。持续深化乡镇管理体制机制
改革，聚焦建立简约高效的行政体制和工作运行机制，2024 年乡镇机构改革后内设机构和事业
单位总数从改革前的 177 个减至 141 个，减少 36 个，精简 20.34% “。遵循 权随责走、费随事
”转 的原则，确保基层资源和事权相匹配。化繁为简赋能增效。印发村（社区）组织依法履行
职责清单、协助政府工作和不应承担事项清单、村（社区）依法出具证明事项清单、不应由村
（社区）出具证明事项清单，明确了村级组织依法履职事项 21 项，依法协助配合事项 11 项；
社区依法履职事项 24 项，依法协助配合事项 29 项；不应承担事项各 7项。清理规范村级组织
工作事务、机制牌子和证明事项，明确村（社区）综合服务设施外部显著位置对外标牌数量一
般不超过 6块，把应减之负和应负之责厘清楚，让基层做该做的事、做能做的事。改进方法科
学考评。改进基层考核评价。制定《2024 年督查检查考核计划事项表》，对全县性重点工作纳
入督查计划，面向基层开展的督查检查考核，50% “ ”以上采取 四不两直 检查和随机抽查，切实
“ ” “ ”减轻基层迎检迎考负担。严控 一票否决 和签订 责任状 事项，严格从乡镇借调干部程序，确
保基层有人干事、有精力办事。
二、建强队伍、蓄势赋能，在力量不强上优措施。坚持重心下移、资源下放、力量下沉、
“ ”保障下倾的原则，建好建强基层干部队伍，持续 为马赋能 。优化工作力量。严格落实《县村
级干部管理办法》，优化储备村书记后备人选 700 余名，选聘专业化管理的村党组织书记 90
余名。全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村委会主任，村（社区）党组织书记
“ ”与村委会主任 一肩挑 比率达 86.3%。优化驻村第一书记和驻村工作队选派管理，2024 年累计
轮换调整驻村帮扶干部 66 人，省、市选派驻村第一书记和工作队员比例分别达到
33.15%，27.73%，目前已完成驻村帮扶队员全覆盖轮训。加强教育管理。每年对村（社区）党
“组织书记和村委会主任进行全覆盖轮训，常态化开展组织开展 四个 x ” “县大讲堂及 党课大家
”“ ” “ ”讲 百名支书谈党建 等活动，汇聚红色 正能量 ，凝聚起强化基层治理、建设平安家园的共
识。抓好村级组织及村干部履职行为 34 “ ”项负面清单、村级重大事项决策四议两公开等制度
落实，构建村干部全链条监督机制。强化组织保障。加大对基层干部关心关爱力度，严格落实
乡镇干部工资倾斜政策规定，推动落实乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20％以
上和乡镇公务员年度考核优秀等次不低于 25% “ ”等要求。健全社区工作者 三岗十八级 职业体系
建设，逐步提高薪酬待遇，让基层干部留得住、干得好。
三、协同配合，凝心聚力，在合力不足上下功夫。坚持党建引领基层治理，充分调动各方
“ ”力量参与基层治理的积极性，让 马拉得动车、拉得好车 。夯实基层治理基础。完善优化县委
党建引领基层治理领导协调机制，根据工作需要召开专题会议对重点工作进行统筹安排和协
“ ” “调，构建统一领导、各方协调、有序推进的工作格局。坚持 抓两头、带中间 ，按照 一支部
” “ ” “ ”一方案 要求，严格落实 四个一 措施，对软弱涣散党组织进行了全面整顿和回头看 ，持续巩
“ ” “ —固整顿成效。提升基层治理效能。全面推行 网格化 管理机制，健全 行政村党组织 网格
— ”（村民小组）党支部（党小组） 党员中心户的村党组织体系，督促社区、学校、医院、企
业等基层党组织把网格党支部、网格党小组建在楼宇、科室、年级组及车间、班组上，将辖区
“”“”内的人、地、物、事全部纳入网格进行管理，充分发挥党组织 火车头和党员主心骨作用，
“ ” “ ” “按照 紧贴服务对象、延伸到边到底 和 任务相当、方便管理、界定清晰的要求，构建 格中有
”责、责任到人 的工作体系，不断提升党建引领基层社会治理精准化、精细化水平。创新基层
“ ” “治理模式。组织驻区单位党员主动对接社区党组织落实 双报到 制度。各社区采用 线上+线
” “下 协同、多元+ ” “多样 协商、常态+ ” “长效 协作、 共驻+ ”共建携手的方式，依托微信群、QQ
“群、公众号等平台宣传政策、答疑解惑。探索建立 社区党支部－网格党小组－业主委员会－
” “物业公司 的四级联动机制，形成组织联建、活动联办、服务联抓、人员联动的社区 大服
”务 格局。推动货运司机和快递员积极参与平安建设和文明创建，组建县交通运输志愿服务
“ ”队，开展 志愿服务我先行，同心共创文明城 交通劝导志愿服务活动，参与所在党群服务中心
相关工作。
摘要：
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“一、厘清权责、减负松绑，在权责不清上明方向。着力解决基层该干什么活、能办什么”“”事、应担什么责的问题，切实为车减负。扩能增效厘清权责。持续深化乡镇管理体制机制改革，聚焦建立简约高效的行政体制和工作运行机制，2024年乡镇机构改革后内设机构和事业单位总数从改革前的177个减至141个，减少36个，精简20.34%“。遵循权随责走、费随事”转的原则，确保基层资源和事权相匹配。化繁为简赋能增效。印发村（社区）组织依法履行职责清单、协助政府工作和不应承担事项清单、村（社区）依法出具证明事项清单、不应由村（社区）出具证明事项清单，明确了村级组织依法履职事项21项，依法协助配合事项11项；社区依法...
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作者：闻远设计
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