县改革办主任在乡村振兴研讨会上的交流发言
“ ”近年来，我县以乡村振兴 百区千村 片区创建为契机，因地制宜、实事求是，对农村服务
“ ” “ ”阵地、基础设施、人居环境进行 微改造 ，实现农村生产生活条件的 精提升 ，探索出了一条
少花钱多办事的乡村振兴新路子。
“ ” “ ”一、 大队部 微改造，提升为民服务 温度
“ ” “规划先行、改造为主。为防止 千村一面 ，按照 规划先行、改造为主、各具特色、分批
”实施 的推进思路，对现有村级活动场所，以改造为主，可修缮、可整合、可置换、可扩建，
严控新建，避免大拆大建。全县 234 个党群服务中心，原地改造提升的 159 个，占比 68%。
“ ”打开院墙、增加服务。按照 办公最小化，服务最大化 工作思路，统一拆除大院围墙，实
行开放式办公，最大化增加服务设施、服务面积、服务功能，包括便民超市（农资超市）、快
递点、公共卫生间、村卫生室等。各村根据实际情况，增设文化礼堂、澡堂、理发店等，为群
“ ”众提供 一站式 便民服务，在全市率先完成行政村全覆盖。服务群众场所面积由改造前不足
10%，增加到 70%。
创新机制、提高收入。由县属国有企业作为投资建设主体，统筹整合乡村振兴基础设施提
升专项债、省市派第一书记帮扶资金和县财政资金等各项资金，用于党群服务中心建设。村集
体所有的经营性功能室，统一组织公开竞价承包，签订 3-5 年租赁合同，用于开办便民超市、
农资超市、幸福食堂等服务项目，既不增加村级负担，也实现了多方共赢。目前全县 207 个村
邻里中心完成了对外租赁运营，2024 年收取租金 260 万元，村均增收 1.2 万元。
“ ” “ ”二、 路两边 微改造，提升人居环境 靓度
以票换砖，增加国有资产。为破解农村小巷裸露地面零散、集中硬化成本高、栽植绿化维
“ ”护成本高等问题，探索实行乡村振兴人居环境提升结算凭证（砖票）政策，镇街凭借 砖票 到
县属国有企业鱼水公司控股的砖厂订制统一的加厚仿石水泥透水砖，用于大街小巷两侧硬化停
车位、便民小广场、人行道等铺装。县属国有企业鱼水公司负责仿石水泥透水砖的质量把关和
铺装监督，所有透水砖作为国企的固定资产，各镇街享有透水砖的使用权，可移动搬迁、重复
利用。
铺装简单，促进成本节约。传统的地砖铺设对垫层的要求较高，且尺寸一般较小，需要专
门工程队铺设，铺设成本较高。我县专门订制加厚仿石水泥透水砖，经过高压压制而成，具有
色泽自然、强度高、耐腐蚀、抗风化等特点，且厚度达到10 公分，铺装时只需要把地面夯实
压平即可，不需要垫层和专业铺装队伍，施工更加方便高效，且减少了偷工减料的机会。
凭票结算，保障资金专用。县属国有企业与2家砖厂签订供货协议，印制统一的砖票，面
额10 万元、20 万元一张，县属国有企业将砖票发放给各镇街，各镇街凭砖票到砖厂购买，砖
厂拿票与国有公司一月一结算，保证了有限的财政资金不被挪作他用。目前已发放 1888 万
“ ”元 砖票 ，完成仿石砖12 万余平方米铺设。2024 “ ”年，我县获评全市乡村振兴 百区千村 建设
表现突出县。
“ ” “ ”三、河两岸微改造，提升县域发展 速度
“ ”规划引领，突出 以堤代路 。成立全域水系生态治理工作专班，对农村生活污水、黑臭水
“ ”体、稻田回水、渠水、河水、湖水 六水 同治、标本兼治。聘请北京同衡、同济大学设计院、
上海艾绿公司，先后制订《县全域水系综合治理规划纲要》《县农业面源综合治理工程技术方
“ ”案》等规划设计、工程技术方案。以以堤代路为例，新建 四好农村路 240 多公里，新设沿河
公交站点 46 个，实现了全县 234 个行政村公交运行全覆盖，距县城最远、交通最不方便的村
到县城的时间由原来的 45 分钟缩短至 25 分钟，所有村庄都纳入县城半小时经济圈。
“ ”抢抓机遇，拓宽 融资渠道 。抓住 x湖流域的生态保护和高质量发展契机，充分发挥政府
主导和市场主体作用，统筹全县资金、资产、项目等要素，实行公司化运营管理，把全县 173
座排灌站纳入国有公司固定资产管理，积极争取淮委、国开行、农发行等专项发展资金和专项
贷款，对境内7条入湖河流进行全域生态综合治理，通过实施清淤疏浚、堤岸加固、堤顶路修
“ ”建和经济林绿化等工程，打造沿河绿色廊道，建成 河畅、水清、堤固、路通、岸绿、景美 的
美丽河湖和生态x。
“ ” “ ”综合施策，推动 生态治理 。以 整县域推进乡村生态振兴 重点县创建为契机，全县域推
进入湖河流治理、城乡污水综合治理、农业面源污染治理等重点工作。通过综合治理，防洪标
准由原来 20 年一遇提升到 50 年一遇，沿湖部分河道达到100 年一遇，堤岸由海拔 36.72 米提
升到海拔 39.29 “米，补齐了水旱灾害防御短板，实现了 村庄不进水、农田不受淹、作物不受
”灾。水环境监测指标改善明显，x、x湖（x “段）成功创建省级美丽幸福示范河湖。全省 整县
” “ ”域推进乡村生态振兴 重点县考核获得 优秀 等次。
摘要：
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“”近年来，我县以乡村振兴百区千村片区创建为契机，因地制宜、实事求是，对农村服务“”“”阵地、基础设施、人居环境进行微改造，实现农村生产生活条件的精提升，探索出了一条少花钱多办事的乡村振兴新路子。 “”“”一、大队部微改造，提升为民服务温度 “”“规划先行、改造为主。为防止千村一面，按照规划先行、改造为主、各具特色、分批”实施的推进思路，对现有村级活动场所，以改造为主，可修缮、可整合、可置换、可扩建，严控新建，避免大拆大建。全县234个党群服务中心，原地改造提升的159个，占比68%。 “”打开院墙、增加服务。按照办公最小化，服务最大化工作思路，统一拆除大院围墙，实行开放式办公，最大...
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作者：闻远设计
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