下好社区公共空间细＂治＂入＂微＂这盘棋

3.0 闻远设计 2024-11-20 71 4 9.08KB 2 页 2光币

侵权投诉

　　党的二十届三中全会指出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。在推进国家治

理体系和治理能力现代化的大背景下，探索社区治理的创新路径对于提升城市治理水平至关重

要。社区作为人们共同生活的空间场域，是维护国家安全的基石。社区里的公共空间作为人们

互动和共享的实践场域，是维系社区和谐与团结的纽带。然而，持续不断的城市化进程使社区

公共空间的价值日益突显，人们对空间资源和空间秩序有着不同的需求和主张，成为社会矛盾

“ ”和安全风险发生的一个易燃点，影响国家稳定与安全。因此，在社区层面，满足不同群体的

“”“”空间权益，形成良好的空间秩序，需要构建一种有效的空间治理机制，从细治入微着力，

将社区打造成居民最放心、最安心的港湾。　

　　体现以人为核心的社区公共空间治理理念。党的二十届三中全会提出，坚持人民城市人民

建、人民城市为人民，其本质要求就是要在城市治理中体现以人为核心的基本价值。一方面，

公共性是社区公共空间的首要属性，公共空间是社区居民开展社会交往和解决公共议题的基本

载体，这就决定了社区居民是参与公共空间治理的首要主体。另一方面，社区本质上的属性应

该是属人性，决定了空间治理要充分关注人的生存与价值，增强人们对社区的归属感、家园感

与幸福感。为此，要实现以人为核心的空间治理，关键是要形成居民参与空间治理的主体性地

位。具体来说，运用全过程人民民主的实践机制，在社区公共空间的科学配置、功能优化、空

间美化和营造等方面充分征求并尊重居民微观个体层面的多样化需求，将居民参与纳入空间资

“源配置的决策范围。可以说，社会治理的根本目的，就是要把维护社会大局稳定作为基本任

”务，把促进社会公平正义作为核心价值追求。因此，在空间资源配置过程中，必须按照不同

“ ”“群体的空间需求，尤其要关注老年人、儿童等群体的特殊需求，以此不断完善适老化适儿

”化等小微空间的设计和改造。　

　　完善社区公共空间权益保障制度。良好的空间秩序离不开对公共空间权益分配的制度保

障。目前，一些社区在公共空间权益分配方面存在一定的争议和矛盾。现行法律对社区公共空

间的产权、收益权及其管理和变更等方面作出了总体上的规定，但现实中仍然存在空间产权归

属和收益分配的争议。究其原因，由于缺少保障各主体空间权益的细微规则设计，各方在法律

理解上会存在分歧。比如，法律规定建筑区划内规划用于停放汽车的车位和车库的归属、建筑

物及其附属设施的费用分摊和收益分配等事项由当事人约定，然而各方对约定的理解存在较大

偏差，进而引发争议。此外，在法律执行层面，一些物业服务企业基于创收和降低管理成本的

考量会习惯性地隐瞒信息甚至违反程序，使得居民社区公共空间收益等重要共有事项的知情权

和决定权受损。为此，要完善公共空间权益保障的制度供给，开发多样化的满足不同居民需求

的公共空间使用、分配及共生规则，并在政策执行过程中对有争议的公共空间产权、使用权、

收益权、管理权和变更权进行明确界定和解释。总的来说，需要通过具体细微的制度设计明晰

各主体的空间权益。　

　　形成社区公共空间纠纷化解的共治规则。社区公共空间问题的治理，可以进一步建立导向

型的社区内部规则体系，形成公共空间纠纷化解的共治机制。充分发挥基层党组织的统合协调

功能，引导居民共同参与解决公共议题，将民主协商、民主决策、民主评议、民主监督贯穿社

“ ”区公共空间纠纷治理全过程，由此培育社区居民的规则意识，形塑社区内部微治理的规则体

系，形成基于多方协商的公共空间议题破解规则。一是以租赁费、广告费为代表的公共空间收

益分配规则，以停车空间为代表的公共空间配置方式、使用规则以及进入和退出机制，以功能

性公共空间修护、改造、扩大、激活为代表的公共空间集约利用规则，等等。二是在有些社

区，通过居民集体协商达成一致性意见，将社区的部分绿地改造成为加装充电桩的车棚，从根

“ ”源上解决了电动车上楼、飞线充电带来的安全隐患。总体而言，在社区空间治理的过程中，

一方面，要充分尊重居民的空间需求、话语权和首创精神，为居民参与公共空间治理赋权增

能。另一方面，也要进一步理顺居委会、业委会以及物业服务企业之间的关系，厘清不同主体

的治理边界，发挥党建引领基层治理的统合功能，推动形成各方协商对话的长效机制，形成社

区公共空间矛盾纠纷化解的共治规则。　

　　构建良好的社区公共空间交往互动机制。提升公共空间治理水平，还要基于满足人们更高

层面的美好生活需求考量，融合各方力量，推进社区各类小微公共空间营造，共同打造人们生

活的美好家园。具体来说，可以整合政府、居民、专家和社会组织等主体，从社区的人、文、

地、产、景五个方面出发，通过社区公共空间的设计和活动参与，形成居民之间的交往互动，

“ ” “ ”将人际淡漠的陌生人社区打造成互助合作的熟人社区，能够有效降低各类矛盾纠纷的发

生。例如，在有的社区，基层党组织充分组织发动居民群众，将一些多年闲置的公共空间激

“ ” “ ”活，设计开辟数量众多的一米菜园，通过召开楼头会的方式，引导居民对菜园进行认领，

“认领后的居民负责各个菜园的播种和日常打理。在此基础上，进一步组织居民成立一米菜

” “ ”园的技术支持队、运维服务小队以及四邻聚餐队等志愿组织。由此，依托一米菜园这样一

“ ”个小微公共空间营造的实践机制，强化了居民之间的联系和互动，打通了城市社区陌生人之

“ ”间的交往藩篱，形成了居民之间友好互助的合作关系，增强了居民对社区的归属感和凝聚

力。可见，社区公共空间营造是推进实现共建共治共享的一个有效机制，最终，人们在共建共

“ ”治共享的过程中形成紧密的情感联系和精神凝聚，将社区打造成为一个真正的生活共同体。

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摘要：

　　党的二十届三中全会指出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。在推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，探索社区治理的创新路径对于提升城市治理水平至关重要。社区作为人们共同生活的空间场域，是维护国家安全的基石。社区里的公共空间作为人们互动和共享的实践场域，是维系社区和谐与团结的纽带。然而，持续不断的城市化进程使社区公共空间的价值日益突显，人们对空间资源和空间秩序有着不同的需求和主张，成为社会矛盾“”和安全风险发生的一个易燃点，影响国家稳定与安全。因此，在社区层面，满足不同群体的“”“”空间权益，形成良好的空间秩序，需要构建一种有效的空间治理机制，从细治入微着力，将社区打造成居民最放...

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