深化财税体制改革(学习贯彻党的二十届三中全会精神)

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　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决

定》（以下简称《决定》）提出，要深化财税体制改革，并就健全预算制度等作出重要部署，

提出明确要求。我们要认真学习领会，深刻认识深化财税体制改革的重要意义，准确把握谋划

推动新一轮改革的原则要求，扎实有效推动各项改革任务落实。

　　深化财税体制改革在推进中国式现代化伟大征程中的重要意义

　　当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。科

学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保

障，深化财税体制改革对于以高质量发展全面推进中国式现代化意义重大。

　　深化财税体制改革是推动高质量发展的迫切需要。高质量发展是全面建设社会主义现代化

国家的首要任务。当前，我国人均国内生产总值已超过 1万美元，正处于要素驱动主导型增长

向创新驱动主导型增长转换的关键时期，稳增长、防风险任务艰巨。财税体制是影响资源配置

的重要基础制度，财政政策是宏观调控的重要工具。必须适应我国社会主要矛盾变化，加快完

善有利于高质量发展的财税体制机制，破除构建新发展格局、推动高质量发展面临的突出问

题，激发各类经营主体活力，塑造发展新动能新优势，创造出与 14 亿多人口现代化水平相匹

配的社会财富和物质基础。

　　深化财税体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。完善和发展中国特

色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须以更大的勇气、更有力的举措推

动更深层次改革。财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制是高水平社会主义市场经济体

制的重要组成部分。必须适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，固根基、扬优势，

补短板、强弱项，围绕构建全国统一大市场、健全宏观经济治理体系，加快完善税收制度和财

政体制，加强与其他改革协同配套，全面落实现代预算管理要求，把我国制度优势更好转化为

国家治理效能。

　　深化财税体制改革是推进中国式现代化的客观要求。以中国式现代化全面推进强国建设、

民族复兴伟业，需要不断完善包括财税领域在内的各方面体制机制。当前，我国城乡区域发展

和收入分配差距问题仍然突出，人均资源占有量少、生态环境承载压力较大，发展的外部环境

“ ” “ ”日益严峻。需要加快完善推动共享发展的财税体制机制，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，促

进城乡区域协调发展，增进民生福祉，促进共同富裕。健全支持绿色低碳发展的财税政策体

系，促进美丽中国建设、人与自然和谐共生。

　　新时代新征程谋划推动新一轮财税体制改革需要把握的原则要求

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、部署统筹推进财税领域改革，

预算、税收制度和财政体制改革取得历史性成就，基本确立了我国财政制度框架。同时，财税

体制运行中还存在一些矛盾和问题，需要进一步改革完善。我们要深刻领会《决定》部署所体

现的党中央决策意图，正确处理几个重大关系，确保改革始终沿着正确的方向推进。

　　正确处理政府与市场的关系。财政预算规定政府的活动范围和方向，税收制度关系国家与

企业、个人的利益分配。预算改革要围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥

政府作用，明晰政府作用边界，克服错位、越位、缺位现象，政府该管的要管住，最大限度减

少对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，创造更加公平、更有活力的市场环境，推

“”“”动有效市场和有为政府更好结合。税制改革要注意处理好取与予的关系，既防止税负过

重、竭泽而渔，又避免税负过低、政府调控和公共服务保障乏力，保持合适的财政汲取能力和

政府收支规模，使财政经济发展始终在良性循环轨道上运行。

　　正确处理中央与地方的关系。中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分，政

府收入划分、事权和支出责任划分、转移支付制度安排事关国家长治久安。深化改革要坚持辩

证思维，从国家整体利益出发，统筹兼顾中央的调控力和地方的发展活力，理清权责关系，更

好发挥中央、地方和各方面积极性。要适度加强中央财政事权和支出责任，保持合理的中央财

政收支比重，增强中央统一调度、指挥、管理经济社会和发展的能力。同时，适当放权给地

方，增加地方自主财力，鼓励各地因地制宜推动当地经济和社会事业高质量发展。

　　正确处理效率与公平的关系。财税体制涉及初次分配、再分配和第三次分配，影响效率与

公平目标的权衡和实现。深化财税体制改革要坚持社会主义市场经济改革方向，完善体制机制

和调节政策，充分发挥市场机制作用，更好激发各方面积极性，实现资源配置效率最优化和效

益最大化。同时，要统筹促进规则公平、机会公平、结果公平，打破利益固化、阶层固化的藩

篱，规范财富积累机制，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，更好地让广大人民群众

共享改革发展成果。

　　正确处理全局与局部的关系。财税体制改革涉及面广，政策性强，必然会触及一些地区、

单位的局部利益。深化改革需要树牢全国一盘棋思想，凝聚共识，形成合力，坚决落实党中央

关于加强财政资源和预算统筹、规范税收优惠政策、增加一般性转移支付、完善政府债务管理

制度等部署要求，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。要增强全局意识和整体观念，坚持

和践行正确政绩观，坚决防止无序举债搞建设的做法，规范招商引资行为，反对地方保护，确

保党中央令行禁止。

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摘要：

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，要深化财税体制改革，并就健全预算制度等作出重要部署，提出明确要求。我们要认真学习领会，深刻认识深化财税体制改革的重要意义，准确把握谋划推动新一轮改革的原则要求，扎实有效推动各项改革任务落实。　　深化财税体制改革在推进中国式现代化伟大征程中的重要意义　　当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障，深化财税体制改革对于以高质量发展全面推进中国式现代化意义重大。　　深化财税...

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