如何理解以制度建设为主线
制度稳则国家稳，制度强则国家强。制度始终是关系党和国家事业发展的根本性、全局
性、稳定性、长期性问题。深刻理解和把握以制度建设为主线的科学内涵和实践要求，对于进
一步全面深化改革、推进中国式现代化，具有重要的理论和现实意义。
历史正反两方面的经验教训早已表明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本
制度保障，是具有鲜明中国特色、契合中国发展实际的先进制度。以制度建设为主线，这
“ ”里 制度 即中国特色社会主义制度，而不是其他什么制度，这为进一步全面深化改革明晰了制
度边界。改什么、怎么改，必须始终以是否很好地坚守和发展了中国特色社会主义制度、是否
很好地发挥了中国特色社会主义制度的优越性，作为评判改革方向和成效的标准和圭表。要坚
“ ”持党的领导，坚守 人民至上 的根本价值原则，该改的、能改的坚决改到位，不该改的、不能
改的坚决不改，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和
活力。
对更好社会制度的探索，向更高社会形态的发展，是人类永恒的主题。以制度建设为主
线，必须科学把握制度演进规律，这是确保制度建设有效性的重要前提。中国特色社会主义制
“ ” “ ”度之所以具有生命力，就在于它是一种 不变 与 变 的辩证统一，总是因应时代发展需求和社
会环境变化不断地实践创新，在创新中去破除生产关系中各种阻碍社会发展和影响社会主义制
度优越性发挥的体制机制障碍。在进一步全面深化改革进程中，要更加注重通过对制度演进规
律的深刻认识和把握，着眼于固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强顶层设计、总体谋划，
破立并举、先立后破，探寻有效的制度改革与建设路径，为全面推进中国式现代化提供一整套
更完备、更稳定、更管用的制度体系。
改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大历史性成就，其中一条重要历史经验是始终坚
持以经济建设为中心、发挥经济体制改革牵引作用。当前，改革更多面对的是深层次体制机制
问题，在加强改革顶层设计的同时，必须增强改革的系统性、整体性、协同性，这是进一步全
面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。在谋划和推进制度改革过程中，既应注重
系统集成，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，发挥好具有四梁八柱作用的制度架
构对于各个领域制度建设的支撑功能，更需注重不断放大制度建设对于经济社会各方面发展的
牵引作用，围绕制度建设的主线构建各条线各领域之间的有机联动机制，形成改革合力和总体
效应。同时，坚持正确的价值取向和科学的改革方法，及时将改革成果固化为制度，为进一步
全面深化改革提供有效制度保障。
对于制度建设来说，各级领导干部具体行使党和国家的各项权力，是推进制度建设的关键
因素，其制度意识和制度执行力直接影响着制度运行的质效。从形成更加成熟更加定型的制度
看，我国社会主义实践已走过前半程，站在后半程新的起点上，面对严峻复杂的国际国内形势
和诸多矛盾叠加、各种风险隐患交汇的挑战，各级领导干部要怀有强烈的历史使命感，强化对
制度重要地位和作用的认识，把坚定制度自信和不断推进改革创新统一起来，善于运用法治思
维和法治方式来推进改革，在制度的轨道上推进各项事业，特别是提高以制度建设来推动发
展、维护稳定、化解风险的本领。在制度执行上做好表率，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚
决维护制度，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，通过打通制度的制定与
执行，不断放大制度建设的实践成效。
吴兴智
来源：学习时报
摘要：
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制度稳则国家稳，制度强则国家强。制度始终是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。深刻理解和把握以制度建设为主线的科学内涵和实践要求，对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化，具有重要的理论和现实意义。 历史正反两方面的经验教训早已表明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、契合中国发展实际的先进制度。以制度建设为主线，这“”里制度即中国特色社会主义制度，而不是其他什么制度，这为进一步全面深化改革明晰了制度边界。改什么、怎么改，必须始终以是否很好地坚守和发展了中国特色社会主义制度、是否很好地发挥了中国特色社会主义制度的优越性，作为评...
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作者：闻远设计
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