牵住深化科技体制改革的＂牛鼻子＂
深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容和关键环节。深化科技体制改革，本质上是
通过调整生产关系，使之适应生产力的发展，有效调动科技人员的积极性、主动性、创造性，
从而解放和发展科技第一生产力，充分释放创新第一动力。深化科技体制改革必须坚持走中国
特色自主创新道路，不断完善科技创新基础性制度和中国特色国家创新体系，聚焦加快实现高
水平科技自立自强，更好促进科技与经济紧密结合，推进科技治理体系和治理能力现代化，为
建成科技强国、推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央部署实施创新驱动发展战略，把科技领域
作为最需要不断改革的领域，坚持目标导向和问题导向相结合，引领科技体制改革不断谱写新
篇章。近年来，科技体制改革全面发力、多点突破、纵深推进，在加强基础研究、扩大科研自
主权、完善科技成果评价机制、促进科技成果转化、强化企业科技创新主体地位等方面，解开
“ ”了束缚科技创新的 粗索细绳 ，充分激发了创新活力。改革只有进行时，没有完成时。面对推
进中国式现代化和实现高水平科技自立自强的时代需要，科技体制改革在支持全面创新、强化
“ ”改革攻坚、促进改革协同等方面面临新的更高要求，必须抓住关键环节、牵住 牛鼻子 ，推进
科技体制改革不断取得新突破。
坚持以鼓励创新为原则，加强科技体制改革与政策统筹。中国式现代化要靠科技现代化作
支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。在制定科技创新相关政策时，坚持以鼓励和
支持创新作为基本原则和政策取向，助推新质生产力培育壮大，审慎出台限制新技术、新产
业、新模式发展的政策措施。支持科技创新不完全是科技部门的事，要建立跨部门的科技创新
政策统筹机制，确保各部门制定政策符合鼓励创新的基本原则，符合科技创新的基本规律。建
立完善科技创新政策一致性评估制度，定期评估出台科技创新政策的实施效果、实际影响，及
时修订或废止对科技创新产生负面影响的政策内容。进一步增强改革系统性、整体性、协同
性，协同推进科技领域与经济社会领域改革，改革优化医药健康、人工智能、商业航天等行业
监管政策，加大政府采购自主创新产品力度，营造创新友好型制度环境。
聚焦束缚创新的痛点卡点，持续为科研人员松绑赋能。加强企业主导的产学研深度融合，
“ ”建立 企业出题、高校院所答题 机制，探索支持企业牵头的创新联合体申报重大科技项目、承
接重大攻关任务，进一步强化对高校科研人员参与横向科研项目的激励措施。要创新不问出
身，英雄不论出处，积极改革科技项目立项和组织管理方式，避免将论文、职称、学历、奖项
等作为科研人员申报科技项目的限制性条件。针对承担核心技术攻关、基础研究、应用研究和
技术开发、社会公益研究等创新活动的科技人员，分类制定科学合理的评价标准，避免评价标
“ ”准一刀切 。建立健全具有操作性的科技创新容错机制，激励科研人员积极承担风险性较高的
科技项目，大胆探索、挑战未知，消除科研人员的后顾之忧。
紧扣高水平科技自立自强和高质量发展，深化教育科技人才体制机制一体改革。根据科技
创新发展态势，聚焦人工智能、集成电路、智能制造等关键领域，动态调整优化高校学科和专
“ ”业设置，大力加强 卡脖子 技术和学科交叉复合型人才培养。加快建立健全科教协同育人机
制，支持高校与科技型企业联合建设特色研究院、产教融合共同体等，深化工程硕博士培养改
革，加大工程技术人才培养力度，探索职业技能等级与企业技能认证证书互认机制。加强创新
创业教育，注重培养学生创新思维、批判性思维和创新能力。积极改革完善社保、职称、档案
相关制度，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，鼓励高校聘请企业高层次人才担任兼职
研究人员或者兼职教师，鼓励高校院所科技人员到企业兼职、挂职、参与项目合作，依法取得
报酬。着力构建具有国际竞争力的引才用才机制，下放外籍人才工作许可审批权，加大对急需
紧缺科技创新人才、科技服务人才的引进力度。
王亚强
来源：学习时报
摘要：
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深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容和关键环节。深化科技体制改革，本质上是通过调整生产关系，使之适应生产力的发展，有效调动科技人员的积极性、主动性、创造性，从而解放和发展科技第一生产力，充分释放创新第一动力。深化科技体制改革必须坚持走中国特色自主创新道路，不断完善科技创新基础性制度和中国特色国家创新体系，聚焦加快实现高水平科技自立自强，更好促进科技与经济紧密结合，推进科技治理体系和治理能力现代化，为建成科技强国、推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央部署实施创新驱动发展战略，把科技领域作为最需要不断改革的领域，坚持目标导向和问题导向相结...
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