培育壮大新产业 蓄力攻坚新动能
“当前，我国仍然处于新旧发展动能转换的关键时期。国内经济面临高端制造业领域被 卡
”脖子 、低端制造业领域产业外流的双重压力，迫切需要通过加快培育壮大发展新动能为经济
发展注入活力。2023 “年中央经济工作会议指出， 2024 年经济工作坚持稳中求进、以进促稳、
” “先立后破 ， 要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模
”式、新动能，发展新质生产力 。x作为经济大市和制造业大市，在培育壮大新动能方面取得了
一定成绩，但新动能的技术水平还不高、市场竞争力还不强。x肩负着为全省发展探路的历史
“ ”使命和 四个走在前、四个新 的重大任务，迫切需要厘清培育壮大发展新动能的逻辑理路，聚
焦重点领域持续发力，为全省做出示范、提供经验。
一、培育壮大发展新动能的逻辑理路
发展新动能的培育壮大，关系到高质量发展能否拥有强劲的动力支撑。在推动高质量发展
的过程中，质量变革是主体，效率变革是重点，而动力变革才是关键，是实现质量变革和效率
变革的前提条件。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，习近平总书记在多个场合强
调了新旧动能转换的重要性，要求加快形成新质生产力。从经济发展的角度看，培育壮大新动
能，不能局限于培育新经济、新业态、新模式，而且要关注传统产业领域的转型升级。也就是
“ ” “ ”说，培育壮大发展新动能不只在 新 ，更在 动 。这既有赖于创新资源要素的优化配置，也需
要高质量发展导向的目标引领和社会主义市场经济体制的有效支撑。
强化管理机制创新和产业组织创新，实现资源要素优化配置。通过创新提高资源要素配置
效率，充分释放要素配置潜能。一方面，加快管理机制创新，加快集聚知识、技术、人才、信
息、数据等新型生产要素，推动人才、资金、数据等创新要素合理流动，充分释放生产要素的
创新活力和乘数效应。另一方面，加快产业组织创新和管理变革，以工业互联网应用为重点，
促进创新协同化、产品定制化、生产网络化、产业生态化发展，延伸和拓展产业价值链，提升
资源要素配置效率，形成培育新动能的新型组织生态。
坚持高质量发展导向，培育新的经济增长点。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家
的首要任务，也是培育壮大发展新动能的重要目标。在培育壮大发展新动能过程中，要坚持增
量和存量并举，以高质量发展为导向，着力培育壮大一批新的经济增长点。一方面，要立
“ ”足 扩大增量 ，把握新一轮科技革命和产业变革的机遇，紧盯新领域新赛道关键环节，促进重
大前沿技术和颠覆性技术快速涌现、深度应用，催生一批战略性新兴产业和未来产业，以抢占
“ ”未来发展的制高点。另一方面，要立足调优存量 ，借助新技术、新业态、新模式改造提升传
“ ”统产业，使其焕发新活力，逐步成长为高新技术企业、专精特新 小巨人企业，进而产生良好
的经济社会效益。
加快完善社会主义市场经济体制，优化新动能发展环境。健全完善的社会主义市场经济体
制，是培育壮大发展新动能的重要保障。围绕新动能发展的重点领域和关键环节深化改革，需
“ ” “ ”要着力破解政府职能越位、错位、缺位问题。同时，以 四敢精神 深入实施放管服 改革，最
“ ”大化减少政府对微观经济的直接干预，提高政府服务效能，充分发挥有为政府 积极作用，有
效释放市场主体活力，激发全社会创业创新创造活力，从而孕育更多新动能。
二、聚焦企业创新和创新平台建设，夯实新动能的动力支撑
作为全省首个创新型市份建设试点市，x多项科技创新重点指标位于全省前列。2023
年，x市研发投入占GDP 比重约为3.2%，与全球研发投入强度排位前十的德国、丹麦大致相
当，达到创新型国家和地区中等水平；万人发明专利拥有量达62.1 件，连续8年位居全省第
一；两化融合发展水平连续9年位居全省第一；全市科技进步贡献率达67%左右，区域和产业
创新能力长期处于全省前列。但与此同时，重点产业自主创新能力不足、部分领域关键核心技
术受制于人、国家级实验室建设滞后等问题，仍然制约着x创新发展水平进一步提升。为此，
需要更好地发挥企业作为创新主体的积极性，更好地发挥创新平台作为产学研桥梁纽带作用，
打破各种束缚创新的体制机制障碍，夯实新动能的动力支撑。
强化企业科技创新主体地位，加快建设以龙头企业为核心的产业研发创新网络。企业创新
发展是新旧动能转换的重要力量。要突出企业科技创新主体地位，以产业重大需求为导向，推
动创新资源和研发人员向企业聚集，推动重点产业龙头企业开展创新链前端的基础研究和前沿
科技研发，提升实验室开展战略性、前瞻性、基础性重大科学技术研究能力。鼓励民营企业积
极布局基础共性技术研究机构，提升共性技术供给能力，充分发挥民营企业在保障产业链、供
应链安全稳定中的中坚作用。x市科技成果转化专项资金项目不仅支持战略性新兴产业，同时
“ ”也支持基础产业强基工程项目，如航空航天、深海工程所需 卡脖子 基础零部件铸锻件、新能
源汽车车身一体化铝合金压铸成形等，为高端装备产业需要的基础产业提供支撑，确保国家重
大产业的供应链安全。
聚焦核心技术攻关，加快实现高水平科技自立自强。科技创新是全面建设社会主义现代化
国家的强大动能，是应对全球性挑战的有力武器，只有加快实现科技自立自强，推动科技创新
整体能力和水平实现质的跃升，才能在新一轮科技革命和产业变革中抢占制高点，突破产业技
术瓶颈，促进产业链、供应链自主可控，不断提升发展安全性。x要勇担科技自立自强时代使
命，发挥政府在关键核心技术攻关中的组织作用，立足自身产业基础编制支柱产业创新图谱，
摘要：
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“当前，我国仍然处于新旧发展动能转换的关键时期。国内经济面临高端制造业领域被卡”脖子、低端制造业领域产业外流的双重压力，迫切需要通过加快培育壮大发展新动能为经济发展注入活力。2023“年中央经济工作会议指出，2024年经济工作坚持稳中求进、以进促稳、”“先立后破，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模”式、新动能，发展新质生产力。x作为经济大市和制造业大市，在培育壮大新动能方面取得了一定成绩，但新动能的技术水平还不高、市场竞争力还不强。x肩负着为全省发展探路的历史“”使命和四个走在前、四个新的重大任务，迫切需要厘清培育壮大发展新动能的逻辑理路，聚焦重点领域持...
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作者：闻远设计
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