市卫生健康委普惠托育经验做法

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　　 x “ ” “市深入落实婴幼儿照护服务工作部署，抢抓机遇，争先领跑，以四坚持四聚焦打造聊

”惠托服务品牌，巩固全国婴幼儿照护服务示范城市建设成果，推动托育服务事业高质量发

展。全市现有托育服务机构 495 家，托位总数 2.42 万个，千人口托位数 4.13 个，各项指标均居

全省前列。

　　 “ ”一、坚持统筹推进，聚焦品牌打造精心谋划

　　一是加强组织领导。市委、市政府将托育工作写入市政府工作报告，列入民生实事。实行

联席会议制度，定期召开全市婴幼儿照护发展联席会议，明确各成员单位职责和工作要点。二

“ ”是健全服务体系。将托育服务列为十四五时期经济社会发展主要指标，印发《市人民政府办

公室关于促进 3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《市巩固全国婴幼儿照护服务示范城

市创建成果行动计划》等文件，明确土地、财政、人才等支持政策，完善普惠托育服务体系，

“降低生育、养育、教育成本。三是发挥考核效应。在省对市考核指标基础上，增加托育机构

托位使用率，公办托育机构建设，公办幼儿园托班备案数，二孩、三孩保育费列入财政预算，

”各项托育服务补助资金足额及时拨付等指标，并将县（市、区）考核分值提高一倍，确保各

项任务高标准完成。四是加大投入保障。制定市普惠托育机构二孩、三孩分档补贴实施意见，

对于在县级卫生健康部门认定的普惠托育机构入托的二孩、三孩，由财政局发放每人每月

300、400 元补助。市财政一次性奖补公立托育机构 15—50 万元、优质托育机构 5—10 万元。

鼓励银行保险机构加强对托育机构的金融支持，做好托育服务各项税费减免。2022 年以来，

市、县政府为托育服务机构累计减免税费 451 万元，减免纳税人 3岁以下婴幼儿照护专项附加

税832.7 万元。

　　 “ ”二、坚持多元发展，聚焦服务供给精准滴灌

　　一是扩大普惠供给。市、县政府推进公办托育机构建设，全市现有公办托育机构 135 家，

建成县级托育综合服务中心3家；2024 年，将 1个市级、6个县级和 1个国有企业普惠托育综

合服务中心项目列入市 10 大民生项目。二是延伸学前链条。联合教育部门，将学前教育向前

端延伸，2022 年以后，鼓励现有公办、民办幼儿园在满足辖区3—6 岁儿童入园需求基础上，

按照托育服务规范增设 1-2 个托班。目前，全市开设托班幼儿园数量达到 407 家，为托育服务

“ ”事业提供有力支撑。三是优化社区服务。打造集托育、托管等服务为一体的水城育家项目试

点，由社区、新村免费提供场地，立足社会公益，服务社区居民，开展普惠托育服务。目前，

东昌府区被省发展改革委、省卫生健康委确定为省级家庭托育试点区，惠及群众 2千人以上。

四是推进单位办托。鼓励在聊企事业单位结合实际开展托育服务，已有12 家用人单位开办托

育服务机构，为职工提供普惠性托育服务。目前，市交运集团、东阿阿胶集团分别获评为2023

年全国爱心托育用人单位、2023 年省爱心托育用人单位。

　　 “ ”三、坚持资源整合，聚焦规范管理精益求精

　　一是强化综合监管。市、县政府明确卫生健康、消防、市场监管等部门安全监管责任，建

立健全安全照护、食品安全、安全保卫等管理制度，督促托育机构严格执行。市、县各相关部

门每年联合开展托育机构督导检查，现场列出问题清单，明确整改期限，挂账销号，切实消除

风险隐患。省内率先推行托育机构卫生监督量化分级管理制度，对不同评测等级机构进行差异

化监管，定期公示，动态管理，筑牢婴幼儿安全防线。二是倡树先进典型。在全市范围内，评

“ ”定托育机构运营先进典型，推广省、市优秀案例，形成托育服务雁阵集群。目前，创建省婴

幼儿照护服务示范县 3个、省级示范性托育机构 3家，市级示范性托育机构 50 家，获批中国妇

“ ”幼保健协会婴幼儿养育照护指导中心规范化建设单位 5家。三是发挥专家作用。组织专家参

与制定修订托育机构先进典型评定细则，推动托育服务向管理规范化、运营专业化、服务优质

化发展。市、县托育服务行业协会发挥桥梁纽带作用，培训托育服务从业人员 1340 人次，对

260 余家会员单位进行业务指导，协助卫生健康部门调研 68 家托育机构典型做法。

　　 “ ”四、坚持创新驱动，聚焦体系建设精耕细作

　　一是培厚育才沃土。市人力资源社会保障局将保育师、婴幼儿发展引导员培训纳入职业培

训补贴标准目录和指导目录，将保育师、婴幼儿发展引导员定为急需紧缺工种。依托x职业技

术学院、x幼儿师范学校、x县职业教育中心，建立托育服务人才培训基地。全市 14 所大中专

院校开设保育、托育专业，已招生2600 余人。二是强化医育融合。制定《市托育机构卫生保

健管理实施方案》，加强对托育机构负责人和保健人员的指导培训，成立市、县婴幼儿照护服

务保育专家指导组，深入社区、托育机构开展育儿知识讲座累计 120 余期，播出电视专题20

期，推送科学育儿知识 200 “ ” “余篇。三是完善母婴设施。印发《关于推进母婴室与妈妈小

” “ ” “ ”屋共建共享的通知》，实现母婴室与妈妈小屋共建共享，推动公共场所和用人单位母婴设

施建设。目前，全市配置母婴室共494 所，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心母婴设施全覆

盖。

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　　x“”“市深入落实婴幼儿照护服务工作部署，抢抓机遇，争先领跑，以四坚持四聚焦打造聊”惠托服务品牌，巩固全国婴幼儿照护服务示范城市建设成果，推动托育服务事业高质量发展。全市现有托育服务机构495家，托位总数2.42万个，千人口托位数4.13个，各项指标均居全省前列。　　“”一、坚持统筹推进，聚焦品牌打造精心谋划　　一是加强组织领导。市委、市政府将托育工作写入市政府工作报告，列入民生实事。实行联席会议制度，定期召开全市婴幼儿照护发展联席会议，明确各成员单位职责和工作要点。二“”是健全服务体系。将托育服务列为十四五时期经济社会发展主要指标，印发《市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展...

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