全县乡村旅游现场会讲话

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　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市农业产业基地高质量发展推进会，主要目的是深入贯彻落实中

央、省关于农业农村工作的决策部署，总结经验、分析形势，进一步统一思想、明确目标、强

化措施，全力推动我市农业产业基地高质量发展。下面，我讲几点意见。

　　一、认真总结成绩背后的经验做法，坚定追赶信心

　　（一）政策引导，统筹农业产业基地发展布局

　　 2023 年，中共 x市委办公室、x市人民政府办公室联合印发了《x市加快现代农业产业基

地建设的实施方案》。x “市通过压实各县（市、区）责任，下达任务目标，按照产业基地化、

”基地园区化、园区标准化、加工聚集化的发展思路，统筹规划各县（市、区）农业产业优势

“ ”布局区、种植养殖结构集中区，强化人、地、钱、技要素保障。积极推动提档升级一批、投

“ ”资改造一批、拆除退出一批农业产业基地的三个一批工程的实施，并依据农业产业发展基

“础、农产品市场需求等实际情况，合理规划农业产业基地布局。目前，已形成了以红塔区花

”卉、通海蔬菜、新平元江水果等具有明确产业定位的农业产业基地聚集区。截至 2023 年

底，x市适度规模的农业产业基地累计达 x个，x万亩，比 2022 年增加（新建、改扩建）农业

产业基地 x个，x万亩；设施农业面积 x万亩，设施化率达 x%，比 2022 年增加 x个百分点。

　　（二）模式创新，推动农业产业基地提档升级

　　 x 市在推动农业产业基地建设实践中，形成了盘活低效园地、改造老旧农业产业基地、国

企领办建设农业产业基地等创新模式。

　　第一，盘活低效园地和改造老旧农业产业基地。x市以盘清低效园区用地为前提，采取招

“ ”商引资或先建后补、以奖代补的方式，引导农业产业基地主体从农业设施建设、设备更新等

方面入手，对低效园地和老旧农业产业基地进行提质改造升级。2023 年，全市共盘出可用于发

展现代设施农业的一般耕地和低效园地 1574 块19.82 万亩，较好地破解了农业产业基地建设用

地难、设施农业用地指标少的困局。

　　第二，鼓励国企领办建设农业产业基地。鼓励市、县（市、区）部分国投公司积极流转土

“ ‘ ’ ”地，建设现代农业产业基地。一是采取成品交付，领包入住的方式，由国投公司投资建设

“ ”农业产业基地的基础设施和购买内部设备，面向社会公开招标出租。二是采取半包装修的方

式，由国投公司投资建设农业产业基地的水、电、路、网等基础设施后，以招商引资的方式，

引进企业自主建设温室和购买设施。国企领办建设农业产业基地不仅实现了统一规范、统一标

准、统一建设、统一招租、统一发展，还实现了农业产业基地的标准化管理，并提升了农业产

业基地的发展质量。

　　（三）示范带动，加快农业产业基地品牌建设

　　对农业产业示范基地数量和等级进行认定，示范带动农业产业基地品牌的提升。经认定的

市级农业产业基地，按照统一的标准、样式设立农业产业基地标识牌，农业产业基地经营主体

“可以使用x ”市现代农业市级产业基地标识对其产品进行推广、宣传和销售，并在农业产业化

市级龙头企业、农民专业合作社市级示范社以及各类申报认定中给予优先考虑。截至 2023 年

底，x “ ”市累计建成绿色食品牌省级农业产业基地 x个、市级现代农业产业基地 x个、县级现

代农业产业基地 x个。

　　二、找准制约提质增效的短板差距，立志攻坚拔寨

　　（一）土地流转难，农业产业基地建设难以规模化

　　第一，土地流转成本高。x市土地面积小，耕地面积仅有x万公顷，位于 x省第 x位，耕

地面积仅为x市的 x、红河哈尼族彝族自治州的x，土地需求与供给不平衡导致土地流转价格

上涨。目前，x市土地流转均价每亩超过x元，加之缺乏相关土地流转惠农政策作支撑，土地

流转价格上涨使得农业产业基地的规模化难以实现。另外，土地的碎片化，导致农业产业基地

在扩大规模时难以流转到合适的连片土地。调研中发现，由于土地流转资金与农民自主经营存

在极高的收益不匹配，农民不愿意流转土地。

　　 “ ” “ ”第二，土地流转受限。一是受三湖保护政策影响，三湖周边土地流转受限。x “市三

”湖流域的耕地面积占全市耕地面积的 x% “ ”，在三湖保护政策的影响下，临湖的农业产业基地

面临关停、整顿的问题。目前，累计已关停、搬迁畜禽养殖场 x户。二是留给农业产业基地扩

展的空间不足。2022 “年中央一号文件明确提出，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农

”“ ”田原则上全部用于粮食生产逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，这就意味着，耕地

将越来越多地用于保障粮食作物的种植，留给农业产业基地用于生产非粮产品的增量面积受

限。

　　（二）资金投入大，农业产业基地建设难以设施化

　　第一，农业产业基地建设投入资金大，设施建设规模偏小。农业产业基地建设不仅需要支

付高额的土地流转费用，还要承担农业产业基地水、电、交通等基础设施的建设费用，而搭建

灌溉管网、大棚等农业设施仍然需要大量的资金支持，且后期农业产业基地要不断地投入资金

来维持其正常运营，成本巨大。目前，x市农业产业基地经营主体多为种植大户，约占农业产

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摘要：

　　同志们：　　今天，我们在这里召开全市农业产业基地高质量发展推进会，主要目的是深入贯彻落实中央、省关于农业农村工作的决策部署，总结经验、分析形势，进一步统一思想、明确目标、强化措施，全力推动我市农业产业基地高质量发展。下面，我讲几点意见。　　一、认真总结成绩背后的经验做法，坚定追赶信心　　（一）政策引导，统筹农业产业基地发展布局　　2023年，中共x市委办公室、x市人民政府办公室联合印发了《x市加快现代农业产业基地建设的实施方案》。x“市通过压实各县（市、区）责任，下达任务目标，按照产业基地化、”基地园区化、园区标准化、加工聚集化的发展思路，统筹规划各县（市、区）农业产业优势“”布局区、种植...

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