进一步全面深化海关改革服务助推中国式现代化
深刻认识新时代全面深化改革取得的历史性伟大成就，坚定推进中国式现代化的信心和决
心
习近平总书记强调，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八大以
来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，提出了一系列
创新理论、采取了一系列重大举措、取得了一系列重大突破，全面建设社会主义现代化国家迈
出坚实步伐。实践充分证明，中国式现代化不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好。从对
“ ”外开放领域看，主要体现为 四个历史性跃升 。
“ ” “国家治理体系和治理能力实现历史性跃升。统筹推进 五位一体 总体布局，协调推进 四
”个全面 战略布局，大力推进党和国家机构改革，在提升国家治理体系和治理能力现代化等方
面取得重大进展，党和国家机构职能实现系统性、整体性重构，各方面制度更趋成熟定型，为
党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。海关认真落实党中央作出的
将检验检疫职责和队伍划入海关的重大决策部署，推进关检业务、队伍全面深度融合，口岸管
理体制改革取得突破性进展，进出口通关效率大幅提升，国门安全屏障更加牢固，面对世纪疫
“ ”情等 大战大考 ，海关机构改革成果得到了实践检验，充分证明了党中央关于深化党和国家机
构改革的战略决策是完全正确的，充分彰显了党的集中统一领导和中国特色社会主义制度的政
治优势。
推动高质量发展和高水平开放实现历史性跃升。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展
这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，稳步扩大制度型开
放，为中国打开更大发展空间，在自身发展的同时也为世界提供全新发展机遇。从海关角度
看，贸易规模稳步提升，我国连续 7年保持货物贸易第一大国地位，规模突破 40 万亿元，出
口国际市场份额由 2013 年的 11.7%增长至 2023 年的 14.2%。产品结构优势稳固，2023 “年 新三
”样 产品合计出口首次突破万亿元大关，我国中间品占全球中间品市场份额由 2013 年的 8.8%增
长至 2023 年的 12%，对全球产业链的影响力进一步扩大。高水平开放稳步推进，全国共有对
外开放口岸 311 个，水陆空立体化、全方位口岸开放格局加快形成；共有173 个海关特殊监管
区域，以不到十万分之五的国土面积贡献了全国近五分之一的进出口值，在引进外资、吸收国
外先进技术和管理经验等方面发挥了重要作用。
改革惠民利民成效实现历史性跃升。坚持人民至上，始终做到改革为了人民、改革依靠人
“民、改革成果由人民共享，不断满足人民对美好生活新期待。海关始终坚持 人民海关为人
” “ ” “民 ，把群众和企业满意度作为检验改革成效的 试金石 ，加快建设智慧海关，通过 无感通
” “ ”关、智能监管 ，监管服务效能大幅提升，实现 无事不扰、无处不在 ，让企业和人民群众的
获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。大力深化通关作业改革，全面实现全国
“ ”通关一体化，建成了覆盖全国口岸的国际贸易 单一窗口 ，企业可以在全国任一地方足不出户
全程网上办理通关业务。有力服务保供稳价，巩固深化海关检验检疫合作，稳妥推进检疫准
入，准许110 多个国家 700 多种食品、农产品输华，有效满足国内市场需要。
国际话语权和影响力实现历史性跃升。深入践行构建人类命运共同体重要理念，提出全球
发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，全面推进中国特色大国外交，坚定维护国际公平正
“ ”义，倡导践行真正的多边主义，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。 朋友圈 越来越
大，2023 年我国已成为 150 “ ”多个国家和地区的主要贸易伙伴，共建 一带一路成为当今世界深
受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，与共建国家进出口总额由 2013 年10 万多亿元增长至
2023 年近 20 “ ”万亿元。话语权越来越足，智慧海关、智能边境、智享联通 重要合作理念得到
广泛认同，联合世界海关组织（WCO “ ”）全力推进 智慧海关 合作伙伴计划，引领国际海关规则
“ ”重塑。互惠性越来越强，深化 经认证的经营者 （AEO）合作，签署互认协议28 个，互认国
家（地区）数量54 个，互认协议签署数量、国家（地区）数量均居全球第一，近 6000 家海关
高级认证企业享受境内外通关便利。
新时代全面深化改革取得的历史性伟大成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近
“ ”平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全国海关必须深刻领悟 两个确立的决定性意义，
“ ” “ ” “ ”增强 四个意识 、坚定 四个自信 、做到两个维护 ，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深
化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持和加强党对海关工作的全面领导，进一步全面
深化海关改革、推进海关现代化，全面履行守国门、促发展职责使命，当好让党放心、让人民
满意的国门卫士。
“ ”始终胸怀 国之大者，坚定不移在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中走在前、作
表率
习近平总书记强调，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟
广阔前景。海关现代化是中国式现代化的重要组成部分，是进一步全面深化改革的重要推动力
量。海关有条件、有必要先行一步、多做一些，自觉把进一步全面深化海关改革、推进海关现
代化放到中国式现代化大局中去定位、去谋划、去推进，不断提升海关制度创新和治理能力建
设水平，做到既为一域增光，又为全局添彩。（下转 4版）
勇担使命服务大局。深刻认识落实全会改革部署与进一步全面深化海关改革、推进海关现
代化是一个相互贯通的整体，必须一体推进。一方面，进一步全面深化海关改革、推进海关现
代化要对标对表、狠抓落实，把全会精神贯彻到海关改革发展的全过程各方面，以智慧海关建
“ ”设、 智关强国 行动为海关改革赋能增效，增强改革的系统性、整体性、协同性，破除制约海
“ ” “ ”关高质量发展的体制机制障碍，更好以智慧海关之智服务强国建设之强 。另一方面，在落
实全会改革部署中，海关必须主动承接、主动作为，充分发挥职能作用，以智慧海关建
“ ”设、 智关强国 行动为破题之策，不折不扣把党中央交给海关的改革任务落实好，奋力谱写好
中国式现代化的海关篇章。
严守国门维护安全。当前，世界百年未有之大变局加速演进，各类输入性风险挑战越来越
大，国门安全在国家安全中的分量越来越重。作为世界货物贸易第一大国的海关，职责范围
广、监管链条长、监管对象多元、安全风险压力大，必须全面贯彻落实总体国家安全观，把防
“ ”风险、保安全放在更加突出的位置，筑牢国门安全屏障，深化改革、科技 双轮驱动 ，打造在
国际上最具竞争力的海关监管体制机制，用完善的制度防范风险、应对挑战，切实守护好政治
安全、经济安全、社会安全、生物安全和生态安全、综合安全等，以高水平安全保障高质量发
展。
促进发展保稳提质。当前，经济全球化遭遇逆流，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性
上升，我国外贸发展面临新的挑战。越是形势严峻，企业对跨境贸易便利化、开拓新的市场的
诉求越强烈。海关必须积极主动作为，充分发挥职能作用，提升政策供给质量，大力助企纾
困，推动外贸实现质的有效提升和量的合理增长，唱响中国经济光明论；深化海关监管服务制
度创新，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局，促进各类要素跨境自由便
“ ” “ ”捷流动，做到既放得活，又管得住，以高水平开放促进高质量发展。
完善制度夯实基础。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问
题。党的十八大以来，海关坚决贯彻落实习近平法治思想，协同推进改革与法治建设，形成了
以《中华人民共和国海关法》为引领，包括 8部法律、23 部行政法规、149 部海关规章在内的
海关法律规范制度体系，纵深推进全国通关一体化、关检业务深度融合等改革，深化行政审批
制度改革，各方面法规制度更加成熟更加定型。海关作为执法部门，必须坚持以制度建设为主
线，在深化改革中同步推进法规制度体系建设，及时以制度的方式固化改革成果，更好发挥法
治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
对标对表全会决策部署，不折不扣把全会精神贯彻到海关改革发展的全过程各方面
习近平总书记强调，改革开放只有进行时，没有完成时。海关首先是政治机关，必须把学
习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，强化改革意识、增强改革勇气、提
升改革本领，围绕全会部署的涉及海关的改革任务，明确任务书、时间表、优先序，确保全会
精神在海关系统落地见效、开花结果。
第一，围绕推进国家安全体系和能力现代化，进一步完善海关守护国门安全机制。国家安
全是中国式现代化行稳致远的重要基础。海关必须围绕全会提出的推进国家安全体系和能力现
代化，健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机
制等有关部署，坚决维护国家主权、安全、发展利益。
“ ” “完善风险防控机制。聚焦 滞、瞒、逃、骗、害全要素风险，完善货物、单证、物流、
”企业、人员、资金 同防机制，健全两级风险管理运作机制，推进大数据模型和项目迭代升
级，优化布控规则，提升风险防控精准性有效性。健全国门生物安全监管预警防控体系，完善
多渠道风险监测和多点触发的预警机制，建立区域性跨境生物安全协作机制。加强口岸重大疫
情防控体系和应急能力建设，提升口岸监测预警、疫情防控、应急处置、科技研发、物资储备
能力。建立口岸风险联合研判机制，加强与地方和其他部委信息共享、执法互助，严防各类风
险关联耦合、转化漂移、相互叠加，提升风险防控整体效能。
完善综合监管机制。推动厘清部门职责边界，积极参与国家跨部门综合监管改革。推进一
“ ”体综合监管，持续构建 源头管控＋口岸监管＋后续查核＋打击走私全链条监管机制。深化税
收征管改革，推动优化进出口关税税率结构。深化综合治理和专项整治，加强涉及人民群众安
全健康的进出口食品、药品、商品等监管。压实安全生产责任，健全安全生产排查整治机制，
完善预判、预警、预案、预演机制。推进统计制度方法改革，完善维护统计数据真实性制度机
制。深化安全领域国际执法合作，助力塑造外部安全环境。
完善科技支撑机制。推进自动智能监管，加快推进智能风险甄别、智能监管作业、智能运
行监控。构建以数据资源、数据治理、数据服务、基础设施为主体，数据制度、数据标准、数
据安全、数据保障为支撑的海关数据管理和应用格局。构建信息化系统生态，推进系统整合优
化，统一设计标准规范。加强智能装备设施配备，推进非接触式和非侵入式执法设备、便携式
检验检疫及快速检测设备等智能装备标准制定和研发应用。优化实验室专业和区域布局，加强
设备配备和运维，完善管理制度，打造更多国家重点和国际认证认可的实验室。
第二，围绕完善高水平对外开放体制机制，进一步优化海关促进开放发展机制。开放是中
国式现代化的鲜明标识。海关必须围绕全会提出的完善高水平对外开放体制机制，稳步扩大制
摘要：
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深刻认识新时代全面深化改革取得的历史性伟大成就，坚定推进中国式现代化的信心和决心 习近平总书记强调，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，提出了一系列创新理论、采取了一系列重大举措、取得了一系列重大突破，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。实践充分证明，中国式现代化不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好。从对“”外开放领域看，主要体现为四个历史性跃升。 “”“国家治理体系和治理能力实现历史性跃升。统筹推进五位一体总体布局，协调推进四”个全面战略布局，大力推进党和国家机构改革，在提升国家治...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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时间：2024-11-17
