某市在破解基层治理＂小马拉大车＂突出问题专题研讨会上的发言材料

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　　 “ ”一、健全机制，破解协调不畅难题。建立健全党建引领基层治理协调机制，强化全市统

筹协调和资源整合力度，加强跨部门协作联动，推动形成组织部门统筹协调、社会工作部门指

导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格局。召开全市党建引领基层治理协调任务中

“ ”的难点问题机制全体会议，对破解基层治理小马拉大车突出问题进行贯彻部署，成立涵盖市

直30 个部门的放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合和智慧治理 6个专项工

“ ”作组，印发《市破解基层治理小马拉大车突出问题任务清单》，制定工作规则、细化任务清

单、明确 63 项推进措施，清单式承接省里 7方面 21 项重点任务，逐项攻坚突破各类重点、难

点、堵点问题，全面提升基层治理效能。

　　 “ ” “ ”二、整治焦点，破解负担过重难题。积极整治基层组织滥挂牌工作，全市不规范挂牌

清理实现村、社区全覆盖，累计清理村（社区）内、外部挂牌约 7200 块，规范基层事务职责

准入关口，有效提升基层组织服务群众的水平和质效。扎实开展基层报表负担过重整治工作，

“ ”全力推进应用数据一张表工作，指导市直部门、县（市、区）职能部门、乡镇（街道）和村

（社区）完成创建账号 1315 “个，构建联通市、县、乡、村自上而下的数据通道，达到数据一

”次采集、共享共用的减负目的，市、县、乡三个层面面向村（社区）下发的表格数量，由

2023 年的 146 个压缩至 2024 年的 12 个，缩减比例达 92% “ ”。加强指尖上的形式主义防治，在

网信 x、x发布和 x融媒等政务公众号上设立专项举报通道，收集基层干部指尖上 APP 负

“ ”担，指尖上的压力得到有效释放。

　　 “ ”三、配强力量，破解人少事多难题。持续为基层充实力量、储备人才，完善配备社

“ ” “ ”区两委成员，采取届中补选方式，优选大学生进入社区两委班子；通过调整编制机构，为

乡镇综合服务中心增编30 名，为乡镇（街道）招录公务员 26 “ ”“ ”名，招聘三支一扶农科生41

人，基层治理专干 119 名；清理借调人员，退回借调干部 497 人，从严规范乡镇机关选调生、

基层治理专干的管理，鼓励优秀干部扎根基层，扎根服务，在一定程度上解决了基层力量薄弱

问题；着力提升基层干部专业能力和综合素质，培训社区工作者300 余人次；注重政策向基层

一线倾斜，大幅提升基层干部待遇保障。

　　 “ ”四、明晰权责，破解相互推诿难题。坚持减负和赋能双向发力，全面梳理全市高频率、

易发现、易处理和基层治理迫切需要且能有效承接的事项，完善审批服务执法事项权责清单，

明确乡镇（街道）权责清单 836 项，科学界定基层权责边界，确保乡镇（街道）权责一致、资

源和事权相匹配；重点针对应急管理、安全生产、自然资源管理和生态环境保护等领域，开展

问卷调查，进一步梳理调整权责清单中基层无力承接的事项；开展访谈交流及难题会诊，围绕

基层治理 10 个方面，对党建引领基层治理暨志愿者服务工作进行交流研讨，深入8个牵头部

“ ”门针对难点问题共同研究破解思路，为破解基层治理小马拉大车突出问题提供有效参考和精

准定位。

　　 “ ” “ ”五、监督问效，破解滥用职权难题。将破解基层治理小马拉大车突出问题列为2024 年

度社会工作重点任务，组建 4 “ ”个推进督导组，以四不两直方式深入9个乡镇、6个街道、23

个村、6个社区和 15 “ ”户居民，对破解基层治理小马拉大车突出问题和整治形式主义为基层减

“ ” “ ”负等工作开展实地督导，重点掌握职能部门滥用职权给基层增加负担、基层有责无权难以

有效解决的问题；市党委主要负责同志亲自研究推动并作出批示，召开突出问题反馈工作会

“ ”议，通报督导发现的问题，提出工作思路和解决问题办法，推动破解基层治理小马拉大车突

出问题相关工作进一步抓好贯彻落实。

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　　“”一、健全机制，破解协调不畅难题。建立健全党建引领基层治理协调机制，强化全市统筹协调和资源整合力度，加强跨部门协作联动，推动形成组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格局。召开全市党建引领基层治理协调任务中“”的难点问题机制全体会议，对破解基层治理小马拉大车突出问题进行贯彻部署，成立涵盖市直30个部门的放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合和智慧治理6个专项工“”作组，印发《市破解基层治理小马拉大车突出问题任务清单》，制定工作规则、细化任务清单、明确63项推进措施，清单式承接省里7方面21项重点任务，逐项攻坚突破各类重点、难点、堵点问题，全面...

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