某市在破解基层治理＂小马拉大车＂突出问题专题研讨会上的发言材料
“ ”一、健全机制，破解 协调不畅 难题。建立健全党建引领基层治理协调机制，强化全市统
筹协调和资源整合力度，加强跨部门协作联动，推动形成组织部门统筹协调、社会工作部门指
导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格局。召开全市党建引领基层治理协调任务中
“ ”的难点问题机制全体会议，对破解基层治理 小马拉大车 突出问题进行贯彻部署，成立涵盖市
直30 个部门的放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合和智慧治理 6个专项工
“ ”作组，印发《市破解基层治理 小马拉大车 突出问题任务清单》，制定工作规则、细化任务清
单、明确 63 项推进措施，清单式承接省里 7方面 21 项重点任务，逐项攻坚突破各类重点、难
点、堵点问题，全面提升基层治理效能。
“ ” “ ”二、整治焦点，破解 负担过重 难题。积极整治基层组织 滥挂牌 工作，全市不规范挂牌
清理实现村、社区全覆盖，累计清理村（社区）内、外部挂牌约 7200 块，规范基层事务职责
准入关口，有效提升基层组织服务群众的水平和质效。扎实开展基层报表负担过重整治工作，
“ ”全力推进应用数据 一张表 工作，指导市直部门、县（市、区）职能部门、乡镇（街道）和村
（社区）完成创建账号 1315 “个，构建联通市、县、乡、村自上而下的数据通道，达到数据 一
”次采集、共享共用 的减负目的，市、县、乡三个层面面向村（社区）下发的表格数量，由
2023 年的 146 个压缩至 2024 年的 12 个，缩减比例达 92% “ ”。加强 指尖上的形式主义 防治，在
网信 x、x发布和 x融媒等政务公众号上设立专项举报通道，收集基层干部指尖上 APP 负
“ ”担， 指尖上 的压力得到有效释放。
“ ”三、配强力量，破解 人少事多 难题。持续为基层充实力量、储备人才，完善配备社
“ ” “ ”区 两委 成员，采取届中补选方式，优选大学生进入社区 两委 班子；通过调整编制机构，为
乡镇综合服务中心增编30 名，为乡镇（街道）招录公务员 26 “ ”“ ”名，招聘 三支一扶 农科生41
人，基层治理专干 119 名；清理借调人员，退回借调干部 497 人，从严规范乡镇机关选调生、
基层治理专干的管理，鼓励优秀干部扎根基层，扎根服务，在一定程度上解决了基层力量薄弱
问题；着力提升基层干部专业能力和综合素质，培训社区工作者300 余人次；注重政策向基层
一线倾斜，大幅提升基层干部待遇保障。
“ ”四、明晰权责，破解 相互推诿难题。坚持减负和赋能双向发力，全面梳理全市高频率、
易发现、易处理和基层治理迫切需要且能有效承接的事项，完善审批服务执法事项权责清单，
明确乡镇（街道）权责清单 836 项，科学界定基层权责边界，确保乡镇（街道）权责一致、资
源和事权相匹配；重点针对应急管理、安全生产、自然资源管理和生态环境保护等领域，开展
问卷调查，进一步梳理调整权责清单中基层无力承接的事项；开展访谈交流及难题会诊，围绕
基层治理 10 个方面，对党建引领基层治理暨志愿者服务工作进行交流研讨，深入8个牵头部
“ ”门针对难点问题共同研究破解思路，为破解基层治理 小马拉大车 突出问题提供有效参考和精
准定位。
“ ” “ ”五、监督问效，破解 滥用职权 难题。将破解基层治理 小马拉大车 突出问题列为2024 年
度社会工作重点任务，组建 4 “ ”个推进督导组，以 四不两直 方式深入9个乡镇、6个街道、23
个村、6个社区和 15 “ ”户居民，对破解基层治理 小马拉大车 突出问题和整治形式主义为基层减
“ ” “ ”负等工作开展实地督导，重点掌握职能部门 滥用职权 给基层增加负担、基层 有责无权 难以
有效解决的问题；市党委主要负责同志亲自研究推动并作出批示，召开突出问题反馈工作会
“ ”议，通报督导发现的问题，提出工作思路和解决问题办法，推动破解基层治理 小马拉大车 突
出问题相关工作进一步抓好贯彻落实。
摘要：
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“”一、健全机制，破解协调不畅难题。建立健全党建引领基层治理协调机制，强化全市统筹协调和资源整合力度，加强跨部门协作联动，推动形成组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格局。召开全市党建引领基层治理协调任务中“”的难点问题机制全体会议，对破解基层治理小马拉大车突出问题进行贯彻部署，成立涵盖市直30个部门的放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合和智慧治理6个专项工“”作组，印发《市破解基层治理小马拉大车突出问题任务清单》，制定工作规则、细化任务清单、明确63项推进措施，清单式承接省里7方面21项重点任务，逐项攻坚突破各类重点、难点、堵点问题，全面...
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作者：闻远设计
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