促进小农户和现代农业发展有机衔接
没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现
“代化步伐，是当前和今后一个时期的重要任务。党的二十届三中全会提出 要健全推进新型城
镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改
”革 ，为以进一步全面深化改革补上农业农村短板、建设农业强国，指明了方向路径。当前，
小农户依然是我国农业生产的基本组织形式。这既决定了农业农村在国家发展大局中的重要意
义，又决定了小农户的现代化对实现农业农村现代化的重要意义。将小农户引入现代农业发展
轨道，促进小农户和现代农业发展有机衔接，是紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改
革的题中应有之义。
“ ”把握 大国小农 国情农情
“ ” “ ”大国小农 是我国的基本国情农情。 大 主要体现在我国人口规模巨大，农业人口规模和
“ ”农产品供需规模也大； 小 主要体现在农业经营规模较小，小农户数量众多。
“ ”大国小农 的国情农情是历史的延续。在几千年历史长河中，我国逐步发展出了以精耕细
作、自给自足为特征的小农经济，小规模农业滋养了一代又一代人，孕育出灿烂的中华民族农
耕文明。以小农户为主的家庭经营是我国农业经营的主要形式，也是农业发展必须长期面对的
现实。第三次农业普查数据显示，全国小农户数量占农业经营主体的 98%以上，小农户的从业
人员占全部农业从业人员的 90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的 70%。无论是拓展农业
“ ”农村现代化道路，还是谋划和推进 三农 工作，都必须从这一国情农情出发。
放眼世界，那些已经实现农业现代化、建成农业强国的发达国家，农业生产经营普遍以专
业化、规模化、企业化的家庭农场为主体。就国际经验看，专业化、集约化、组织化、社会化
的产业组织体系是发展现代农业的重要基础。但我国小农户普遍存在生产规模不经济、难以深
度融入社会化分工体系、生产经营短期行为突出、竞争力较弱等问题。改
“ ”“ ”“ ”“ ”变 小 散 乱 弱 的状况，全面实现小农户的现代化转型，还需经历一个较长的历史过程。
“ ”现阶段锚定建设农业强国目标推动工作，依然要立足 大国小农 的基本国情农情，立足我
国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴以及人与自然和谐共生的时代要求，坚持不懈深
化农村综合改革，加速推进体制机制创新，走出一条反映中国国情、体现中国特色的农业强国
之路。
多路径促小农户转型
在我国农业农村现代化进程中，小农户是至关重要的一部分，其生产能力和生活水平的提
“ ”高，对整个农业农村的发展影响巨大。 小农 模式下如何建成农业强国，在实践层面还少有先
例。将小农户引入现代农业发展轨道，需进一步探索适合我国实际的发展路径。在实践中，以
下几种路径值得关注。
一是小农户独立实现专业化发展。随着经济体制改革不断深化，市场在资源配置中的决定
性作用日益增强，一些对市场变化敏感、具有企业家精神的农户开展专业化生产，逐步实现适
度规模经营，率先从传统的兼业农户转型升级为专业大户、家庭农场。截至 2024 年3月底，
纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场近400 万个。这些农业经营主体已经转型为现代农户。
二是小农户开展合作与联合。大量小规模兼业农户在保持家庭承包经营的基础上，按照自
愿、互利的原则联合起来，以各类农民合作社和新型农村集体经济组织为载体，参与市场竞
争、发展现代农业，快速向专业农户转型。截至 2024 年3月底，全国依法登记的农民合作社
达219.7 万家，农民合作社依法自愿组建联合社1.5 万家，有 50.2 万家新型农业经营主体注册
了商标或通过了农产品质量认证。
“三是龙头企业带动小农户转型发展。以农业产业化经营为典型代表，龙头企业通过公司
+ ”“农户 公司+农民合作社+ ”农户 等方式，延长产业链、保障供应链、完善利益链，将小农户纳
入现代农业产业体系。农户按照与龙头企业的合同订单开展生产，并按照合同条款获取相对稳
定的固定报酬，本质上已经实现了转型发展。
四是融入新型农业社会化服务体系。近年来，以深化社会化分工为导向的服务规模化经营
迅猛发展，各类新型农业社会化服务主体参与发展现代农业，为农户提供从种到收乃至加工、
销售等全程农业生产托管服务。一些大企业向农业综合服务商转型，为小农户提供农业生产的
全程标准化技术方案以及农资、农机、信贷、保险等农业综合服务。融入新型农业社会化服务
体系的小农户基本具备发展现代农业的条件。
引入现代农业发展轨道
我国建设现代农业的方向是发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。基于小
农户家庭经营的农业基本面，促进小农户和现代农业发展有机衔接，必须正确处理好发展适度
规模经营和扶持小农户的关系，在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时，完善针对小农户的
扶持政策，把小农户引入现代农业发展轨道。
巩固和完善农村基本经营制度。小农户是家庭承包经营的基本单元。以家庭承包经营为基
础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，需要长期坚持并不断完善。下一
阶段，需有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经
营权分置改革，发展农业适度规模经营，完善农业经营体系，促进农民合作经营，同时健全便
摘要：
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没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现“代化步伐，是当前和今后一个时期的重要任务。党的二十届三中全会提出要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改”革，为以进一步全面深化改革补上农业农村短板、建设农业强国，指明了方向路径。当前，小农户依然是我国农业生产的基本组织形式。这既决定了农业农村在国家发展大局中的重要意义，又决定了小农户的现代化对实现农业农村现代化的重要意义。将小农户引入现代农业发展轨道，促进小农户和现代农业发展有机衔接，是紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的题中应有之义。 “”...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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时间：2024-11-15
