持续优化瞪羚企业发展环境
7 月30 日，中央政治局明确提出要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。这是在独角
兽企业之后，中央首次明确表示要支持瞪羚企业。我们要深刻认识有力有效支持发展瞪羚企业
的重大意义与内在逻辑，科学把握当前我国瞪羚企业发展的特征、趋势和问题，更有针对性地
加大对瞪羚企业的支持力度，为培育新兴产业与未来产业提供强有力的微观支撑。
深刻认识有力有效支持发展瞪羚企业的重要意义。瞪羚企业的高成长性特征为其在促进经
“济社会转型升级中扮演重要角色奠定了坚实基础。研究商业动态的学者借瞪羚这种动物 个不
” “ ”大、跑得快、跳得高 的特征用来描述创业后跨过 死亡之谷 ，以科技创新或商业模式创新为
支撑进入高成长期的中小企业。目前，关于哪些企业可被称为瞪羚企业，衡量标准多是基于企
业规模、年龄、就业和收入增长，尽管量化标准和实证结果并不完全一致，不同经济体中瞪羚
企业的增长和就业贡献数值差异较大，但其支撑增长、壮大产业、创造就业的积极作用得到了
普遍认可。目前，理论界对于高增长的因素仍存在分歧，但多数研究认为早期投资者、财务资
源、技术能力、研发投资以及企业家的作用更加重要，股票市场的作用则相对有限，更不能
“ ”用 好运气 来解释瞪羚企业的高速成长。
由于瞪羚企业多扎根新兴产业、倾向于采用颠覆性与可扩展的商业模式迅速占据市场主导
地位，其在各国的发展进程中都得到高度重视。在国际层面。美国的《硅谷指数》早在 1995
年就把瞪羚企业数量作为一项重要指标并开展了长期跟踪，美国政府对符合条件的高成长型科
技企业给予企业所得税、研发费用加计扣除等优惠。2007—2008 年，经济合作与发展组织
（OECD）和欧盟合作推出瞪羚企业标准后，欧盟不仅设立了创新基金、区域发展基金，还建
立了欧洲创新与技术研究院、欧洲企业网络等，为瞪羚企业提供资本和平台的专门支持。新能
源、医疗、环保技术领域的瞪羚企业也为欧盟成功培育新兴产业奠定了坚实基础。在国内层
面。随着北京中关村科技园区于2003 “ ”年率先实施瞪羚计划 ，我国于 2022 年出台推荐性国家
“ ”标准《高成长企业分类导引》，瞪羚企业在国内日益受到广泛关注。虽然 瞪羚企业 进入我国
政策话语体系较晚，但深圳电子信息、安徽智能语音、苏州纳米技术等不少地方产业集群的崛
起都与瞪羚企业的贡献密不可分。
不论是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，还是更好地因地制宜培育壮大新质生产力，
都需要瞪羚企业发挥更大作用。一方面，技术创新进入前所未有的密集活跃期，全球经济结构
和产业版图正在加速重塑，在引发链式变革并促进新产业、新业态、新模式发展的同时，新兴
产业和未来产业成为各国战略竞争的关键。这不仅为瞪羚企业的大量涌现创造了有利的技术与
市场条件，也使国家更重视对以创新为引领、以高水平人才与高能级资本为驱动的瞪羚企业的
有力支持。另一方面，我国在新征程上面临新形势新任务，建设现代化产业体系、强化企业创
新主体地位，需要瞪羚企业在技术、商业模式和产业组织上引领创新，肩负起未来行业领军企
“ ”业的使命。防止 内卷式恶性竞争、提升全球产业地位与竞争位势，需要瞪羚企业更好发挥优
“ ”化市场结构、促进优胜劣汰的作用，在加快商业动态新陈代谢、更好适应国际变化走出去的
过程中推动产业向更高附加值、更高利润率的方向和模式迈进。
准确把握我国瞪羚企业发展的最新趋势。我国瞪羚企业的发展既包含各国瞪羚企业发展的
“ ”普遍特征，也呈现若干个性化特征。从共同特征看，都在跨过创业初期的 死亡之谷 后实现爆
发式、裂变式增长，在几年内就能实现营收数倍甚至上百倍的增长；都注重技术创新、商业模
式创新或管理创新，一些智能科技领域的瞪羚企业不断探索人工智能技术应用创新从而获得爆
发式增长；多集中在经济发达、创新氛围浓厚、政策支持力度大的地区，美国的主要大都市区
和我国的创新高地与科技中心，都有不少瞪羚企业集群。从个性化特征看，我国的瞪羚企业往
往是专精特新企业，在细分领域具有较强的话语权和主导权；政策驱动对瞪羚企业的高成长性
至关重要，不仅体现在研发项目上，也体现在成果转化、市场开拓方面；市场规模优势明显，
瞪羚企业可以迅速依托本土强大市场快速崛起；创新模式更为融合，可以充分利用商业模式创
新、市场创新等不断开拓市场。
近年来，我国瞪羚企业发展保持良好势头，并呈现出四个方面的新趋势。一是加速向新质
生产力的质态和领域集中。目前，全球一半以上的瞪羚企业集中在数字技术、金融科技、生物
科技、软件服务、健康科技、电子商务和企业服务领域。有关报告显示，我国瞪羚企业总量位
居全球第二，多数分布在生物科技、企业服务和人工智能行业，并覆盖新能源、软件服务、健
康科技、集成电路、激光、科学仪器等多个领域。二是创新能力和创新效率持续提升。越来越
多的瞪羚企业在技术研发上处于行业领先位置，而且创新效率远高于总体平均水平。以武汉光
谷为例，截至 2023 年，518 家新认定的瞪羚企业专利拥有量累计为24855 件，每千万元研发经
费发明专利授权量为 3件，约为全国平均水平的2倍。南京市独角兽瞪羚企业在有效发明专利
方面，2020—2022 年以 0.08%的经营主体贡献了全市近5.77%的有效发明专利，2023 年1—9
月达到了 9.3%。三是投资者信心增加带动企业融资能力持续提升。当前，创业投资总体上处
于调整期，但越来越多的瞪羚企业获得了股权融资，反映出投资者对瞪羚企业发展的信心不断
提升。从武汉光谷和南京市2023 年的情况来看，前者瞪羚企业融资额占同期全省、全市获股
权融资企业总数的 40%与45.7%，南京市独角兽瞪羚企业上市公司在全市上市公司总数中的占
比达 57.1%，较 2020 年增长 11.6 个百分点。四是本地集群化、跨区域发展乃至出海布局的趋
摘要：
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7月30日，中央政治局明确提出要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。这是在独角兽企业之后，中央首次明确表示要支持瞪羚企业。我们要深刻认识有力有效支持发展瞪羚企业的重大意义与内在逻辑，科学把握当前我国瞪羚企业发展的特征、趋势和问题，更有针对性地加大对瞪羚企业的支持力度，为培育新兴产业与未来产业提供强有力的微观支撑。 深刻认识有力有效支持发展瞪羚企业的重要意义。瞪羚企业的高成长性特征为其在促进经“济社会转型升级中扮演重要角色奠定了坚实基础。研究商业动态的学者借瞪羚这种动物个不”“”大、跑得快、跳得高的特征用来描述创业后跨过死亡之谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。目...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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时间：2024-11-15
