租借地区域与中国租界的法律对比分析
租借地区域与中国租界的法律对比分析
近代中国的领土上不仅出现过租界与租借地，还存在过它们各自的区域法制，而且它们的法制
还不相同，存在差异。然而，目前学界对它们法制的差异研究不足，成果稀少。上海租界与威
海卫租借地区域法制是当时中国租界与租借地区域法制的代表，先后出现于鸦片战争与甲午战
争之后。本文以论述它们的差异为主题，对其进行探索，从一个侧面来反映中国租界与租借地
区域法制的不同，加深对其认识，并从中得到一些启示，为今天的区域法制建设提供一些借
鉴。
一、中国租界与租借地区域法制的差异
把上海租界与威海卫租借地的区域法制比较以后可以发现，中国租界与租借地区域法制的差异
十分明显，突出表现在以下一些方面：
（ 一） 在时空、法律体系方面的差异
中国租界与租借地区域法制在时空方面都有差异，而且这种差异还不小。这从上海租界与威海
卫租借地区域法制的差异中就可得到反映。在时间方面，上海租界区域法制存在的时间要比威
海卫租借地区域法制存在的时间长。上海英租界建立于 1845 年，其法制也在当年诞生，至
1945 年上海租界收回，上海租界的区域法制共生存了百年时间①[1]96.威海卫租借地区域法制
的存续时间则较短，此租借地产生于 1898 年，收回于 1930 年，前后实际存续时间为 32 年，其
区域法制也存在了 32 年，比上海租界区域法制存在的时间要短[2]15.在空间方面，上海租界区
域法制存在的空间在上海的商贸之地，即通商口岸； 而威海卫租借地区域法制的存在空间则在
威海卫沿海军港，即战略要地。上海自 1845 年首先出现英租界以后，还产生了美、法租
界。1848 年美国在苏州河北岸地区广置土地、建教堂，逐渐形成了美租界。1849 年法国也在
上海设立了法租界。往后，英美租界合并，再改名为公共租界。同时，上海租界的空间不断扩
大，从先前 830 亩最后扩张至 4万多亩，约为 30 多平方公里[1]90.这些空间都为租界的区域法
制所覆盖。这一法制的覆盖的空间全为陆地，即上海的城区，不含江海。威海卫租借地区域法
制覆盖的空间则包括刘公岛、威海卫城、码头区、四乡区及其海域，总面积为 300 平方英里
[3].威海卫租借地区域法制控制着这些空间，其中既有陆地也有水域，总空间要比上海租界区
域法制覆盖的空间大得多。
上海租界的区域法制的法律体系与威海卫租借地的区域法制的法律体系之间同样存有差异。上
海租界除了也适用领事裁判权外，其法律体系主要由租界区域内立法主体所制定的各种规定构
成。其中，包括了议政机关西人纳税会、行政管理机关工部局、公董局等立法主体所制定的各
“ ”“ ”“ ”种规定，其表现形式主要为 章程 条例 规程 等[4]31 -35.也就是说，上海租界的区域法律体
系，主要由租界地所属的立法主体自己制定的各种规定所构成，没有租界国法律或其他地方适
用法律的部分。威海卫租借地区域法律体系就不同了，它的法律体系主要由 4个部分组成，即
租借国英国的法律、变通后的香港法律、威海卫租借地政府所颁布的法令、中国法律与风俗习
惯等。这在由英国发布的《1901 年枢密院威海卫令》[5]9 -26 的第9条、第19 条中都有明文规
定。此令的第9 “条规定： 为维护本属地及人民的和平、秩序和良好管理， 行政长官可制定和
”“颁布各种条例 所有施行于香港法律和条例可以在适当修改后适用于或者直接适用于本属
”地。 第19 “条又规定： 在审理民、刑案件时，可视情况 遵守英格兰现行成文法及其他法律之
”“ ”原则 发生于本地人之间的民事案件，法院应根据中国法律之规定或者本地习惯进行裁判 .也
就是说，威海卫租借地区域法制的法律体系要比上海租界的区域法制的法律体系更为多元和复
杂，包括了上海租界区域法制的法律体系中所没有的一些部分。它们之间的差异不小。
（二） 在法律内容方面的差异
中国租界与租借地区域法制在法律内容方面也存在差异，这在上海租界与威海卫租借地区域中
同样可以得到反映。把上海租界区域法制的法律内容与威海卫租借地区域法制的法律内容相比
较以后就可以发现，其差异同样存在并突出表现在以下一些方面： 上海租界比较重视城市规
划、商贸金融等方面的立法，威海卫租借地则较为重视对军港的维护、农业的开发和农村组织
的建设等方面的立法。上海租界的城市规划法中包括了土地、道路、建筑管理等一些规定。早
在1845 年制定的《上海租地章程》[6]65 -70 中就已有这些规定。此章程的第1条对土地出租契
“约管理作了规定： 原业主与租户出租、承租各字据，经查核钤印，交换收执，以凭信守，并
”免违犯。第3 “条对公用道路的位置作了规定： 兹决定在洋商租赁地基内，保留自东而西通江
摘要：
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租借地区域与中国租界的法律对比分析近代中国的领土上不仅出现过租界与租借地，还存在过它们各自的区域法制，而且它们的法制还不相同，存在差异。然而，目前学界对它们法制的差异研究不足，成果稀少。上海租界与威海卫租借地区域法制是当时中国租界与租借地区域法制的代表，先后出现于鸦片战争与甲午战争之后。本文以论述它们的差异为主题，对其进行探索，从一个侧面来反映中国租界与租借地区域法制的不同，加深对其认识，并从中得到一些启示，为今天的区域法制建设提供一些借鉴。一、中国租界与租借地区域法制的差异把上海租界与威海卫租借地的区域法制比较以后可以发现，中国租界与租借地区域法制的差异十分明显，突出表现在以下一些方面：（一...
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2023-12-11 213
作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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时间：2023-06-07
