学习2024年《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料2份

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学习 2024 年《国有企业管理人员处分条例》研讨发

言材料 2 份

2024 年 5 月 21 日，国务院总理李强签署第 781 号国务院令，公

布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),自 2024 年 9

月 1 日起施行。。《条例》贯彻落实习近平总书记关于国有企业改

革发展和党的建设重要论述，从法规层面对国有企业管理人员的处

分事宜统一规范，为打造忠诚干净担当的国有企业管理人员队伍，

推动国有企业高质量发展提供有力的法治保障。

国有企业在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展中肩负重

要职责，在服务保障国家发展战略、防范化解重大经济金融风险中

发挥重要作用。加强国有企业管理人员队伍建设，强化全面监督，

对深入推进国有企业改革深化提升行动，推进国资国企治理体系和

治理能力现代化至关重要。党中央、国务院高度重视国有企业管理

人员监督管理工作。按照部署，司法部、国务院国资委、财政部在

深入调查研究，广泛征求中央有关单位、地方人民政府、有关中央

和地方国有企业意见，向社会公开征求意见的基础上反复研究修改

形成了《条例》草案。

2024 年 4 月 26 日，国务院常务会议审议通过了《条例》草案。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

《条例》坚持党管干部原则，在第三条明确规定，国有企业管理人

员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则，加强国有

企业管理人员队伍建设，推动国有企业高质量发展。

作为公职人员政务处分法的配套行政法规，《条例》制定坚持依

法处分原则，将散见于现行法律、行政法规以及党中央、国务院有

关文件中对国有企业领导人员、有关责任人员应予追究法律责任的

有关规定进行梳理、归集，在与公职人员政务处分法保持衔接一致

的基础上，进一步细化国有企业管理人员违法行为及处分的适用，

对处分的程序、申诉等作出具体规定。

值得注意的是，对公职人员的违法行为，公职人员政务处分法规

定了由监察机关给予政务处分，由任免机关、单位给予处分。政务

处分和处分本质上都是对违法的公职人员追究责任，实施对象都是

公职人员，主要区别是实施主体不同:由监察机关作出的是政务处分；

由国有企业管理人员任免机关、单位作出的是处分。

二十届中央第一轮、第二轮巡视对共计57 家国有企业开展常规

巡视。从巡视反馈和近年来查处案件情况看，国企领域还存在一些

突出问题。《条例》坚持问题导向，聚焦国有企业经营管理易发多

发违纪违法问题，明确底线红线，着力推进标本兼治、系统治理。

比如，《条例》将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、

组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度，违规从事或者参与营利性活

动，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，以及违反工作要求

等违法行为有关规定具体化为 51 项违法情形，并明确相应的处分。

坚持严的基调不动摇。《条例》充分体现贯彻一体推进不敢腐、

不能腐、不想腐方针方略，纵深推进国有企业反腐败斗争的战略部

署，既为国有企业管理人员划定行为底线，又要求国有企业管理人

员任免机关和单位加强日常监督，对违法行为坚决查处、严肃追责，

强化震慑效应，不断释放全面从严的强烈信号。

从严管理监督与鼓励担当作为是内在统一的。党的二十大报告明

确提出，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性

监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。

《条例》贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精

神，从处分原则、处分适用、处分程序、鼓励担当作为等方面落实

严管和厚爱结合、激励和约束并重，促进营造积极健康、干事创业

的政治生态和良好环境，更好激发国有企业管理人员的积极性、主

动性、创造性。

比如，在处分原则方面，规定给予处分应当坚持公正公平，集

体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，

以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相

关人员的合法权益。

在处分适用方面，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者

减轻处分的情形，规定属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行

先试出现的失误错误，可以从轻或者减轻给予处分。

在处分程序方面，规定调查中发现国有企业管理人员因依法履行

职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，造成不良影响的，任免

机关、单位应当按照规定及时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响。

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摘要：

学习2024年《国有企业管理人员处分条例》研讨发言材料2份2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，公布《国有企业管理人员处分条例》(以下简称《条例》),自2024年9月1日起施行。。《条例》贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，从法规层面对国有企业管理人员的处分事宜统一规范，为打造忠诚干净担当的国有企业管理人员队伍，推动国有企业高质量发展提供有力的法治保障。国有企业在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展中肩负重要职责，在服务保障国家发展战略、防范化解重大经济金融风险中发挥重要作用。加强国有企业管理人员队伍建设，强化全面监督，对深入推进国有企业改革深化...

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