水利水电工程分包商的管理探讨
水利水电工程分包商的管理探讨
0 引言
“《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定： 中标人不得向他人转让中标项目，也不得
将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目
的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不
得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责
”任。 在水利水电工程建设过程中允许合法的分包，但是在分包过程中必须从业主、监理、总
包商等各个方面做好对分包商的管理。
1 水利水电工程分包管理基本原则
尽管建筑工程分包是国际惯例，但由于建筑工程本身的复杂性，协调各行业工程分包管理的难
度很大[1]。为合理有效地利用资源，在当今的工程建设市场上工程项目分包的方案被越来越多
的运用，其中在水利工程的建设中更是被广泛运用。目前，水利工程分包管理是现代企业必须
具备拥有的，分包管理的执行完成度与效果，都将直接影响到本企业的形象和利益[2]。
建筑工程分包管理是建筑工程管理中至关重要的环节。有学者提出，要想处理好工程分包管
理，首先要单位重视，其次是要有高素质、高效率的管理队伍和完善的管理制度[3]。尽管这些
措施已被采取，但工程分包中仍然存在很多问题，如分包量过大，分包队伍选择不规范，分包
合同条款不完备，分包结算程序不严格等[4]。为此，有些建设管理层面在工程建设管理过程中
“ ”往往回避 工程分包 ，就造成水电工程建设管理面临很难克服和解决的矛盾[5]。笔者认为，在
工程建筑管理中只要能正确认识工程分包并加强分包管理，在分包过程中严格遵循以下几点原
则，达到水利建筑市场健康有序发展的目的并不难实现。
在水利水电工程建设过程中，必须贯彻以下几点原则：
①承包人必须依法依规开展施工分包，严禁转包、层层分包、违规分包和以包代管。②专业分
包商可以对所承接的工程全部自主、自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的
劳务分包商。专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及其专业资质，经济方
面具备独立核算，具有相应的施工企业资质，并与承包商通过合同构成承发包关系。③专业分
包工程总价不得超出施工合同总价的30%，否则视为违规分包。④专业分包、劳务分包商的选
定必须严格依照各项审批手续来执行。专业分包、劳务分包商必须由承包商联系各职能部门审
批同意后，由施工承包人项目部向监理机构提出书面申请，经监理机构审核批复后，报天池公
司批准并备案。⑤承包商对承包合同规定范围内的施工安全负总责，并依据分包合同及安全协
议对分包商的安全生产进行监管。分包商依据分包合同及安全协议负责承包范围内的安全生产
作业，并必须遵守、服从施工承包商、监理单位和业主的安全生产监管。承包商和分包商对分
包工程的安全问题承担相应的连带责任。
2 业主单位管理职责
业主负责审批施工承包人申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制、监管施工承包人的
分包工程范围；严格审查分包商的过往施工能力、业绩与是否具有相关的施工资质；对工程项
目分包情况进行备案，定期上报分析工程分包的相关信息；定期针对工程项目分包进行审查；
监督检查施工承包商对其分包商的安全措施保障与监管；负责对工程项目各参建单位分包管理
的评估考核。
监理机构根据合同对工程项目分包情况的说明进行相应的程监督和管理。建立分包安全监理体
制；审查评估工程项目分包计划申请；报送工程项目各部分的分包情况；审查分包资质、业绩
并进行现场评估；同时采用文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等方法对分包商进行监督管
理，以此确保分包部分的安全监理；动态核查进场分包商的人员技术与配备、施工机具质量与
配备、技术管理等施工操作能力，发现问题及时提出整改要求并监督其整改把问题解决在萌
芽。
摘要：
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水利水电工程分包商的管理探讨0引言“《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定：中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责”任。在水利水电工程建设过程中允许合法的分包，但是在分包过程中必须从业主、监理、总包商等各个方面做好对分包商的管理。1水利水电工程分包管理基本原则尽管建筑工程分包是国际惯例，但由于建筑工程本身的复杂性，协调各行业工程分包管理的难度很大[1]。...
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作者：闻远设计
分类：土木建筑化工水利
价格：免费
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时间：2024-05-14
