代建制在基层水利工程建设管理中运用初探
代建制在基层水利工程建设管理中运用初探
摘要：近年来，水利工程在稳定经济大盘中起到了重要作用，水利工程建设不断推进，基层水
利建设项目随之增加，由于基层技术力量薄弱，引进代建制等新型管理模式迫在眉睫。文章以
赣南宁都县级中小型水利工程建设项目为例，论述了基层大量实施水利工程建设管理中存在的
主要问题及代建制主要做法，分析了引进代建制的主要成效，并提出了相关意见建议，可供类
似基层水利工程建设管理参考。
Abstract：In recent years, water conservancy projects have played an important role in stabilizing the
economic market. The construction of water conservancy projects continues to advance, and the
construction projects atgrass-roots level increase accordingly. Due to the weak technical strength at the
grass-roots level, the introduction of new management modes such as agent construction system is
imminent. Taking the small and medium-sized water conservancy project at the county level of
Ningdu in southern Jiangxi Province as an example, this paper discusses the main problems in the
construction management of a large number of water conservancy projects and the main practices of
the agent construction system, analyzes the main results of the introduction of the agent construction
system, and puts forward relevant suggestions, which can be used as reference for the construction
management of similar grassroots water conservancy projects.
Keyword：water conservancy project; construction management; agent construction system;
grassroots water conservancy;
基层水利建设管理，由于受技术人员少、专业技术力量薄弱等问题制约，投资与建设、管理与
监督、责任制与专业性之间的矛盾越来越突显，特别是行政监管和法人管理的人员和职责交叉
重叠、政事不分、责任不清，严重影响了项目法人责任制作用的发挥和地方经济社会的发展。
水利建设项目特别是基层中小型项目，推进代建制等新型建设管理模式，发挥市场机制作用，
增强基层管理力量，实现专业化的项目管理十分必要。具备条件的地区，可以在中小型公益性
水利工程建设管理中试行代建制，由项目法人通过招标选择专业化的项目建设管理单位(代建
单位),负责组织实施工程建设。
1 宁都县水利工程基本情况
“ ”宁都县是原中央苏区核心县，江西省面积第三的大县，为主要产粮区，素有 赣南粮仓 的美
誉，水利是农业生产的命脉，全县水资源丰沛、土地富饶、光热条件好，发展潜力大，由于宁
都县水利基础设施基本建于 20 世纪 70 年代，加上水资源时空分布不均和山区地形条件影响，
水利基础设施建设标准普遍较低。截至目前，全县已建成各类水利设施 1.33 万处，其中水库
117 座[大型水库 1座、中型水库 2座、小(1)型水库 31 座、小(2)水库 83 座],水电站 127 座，水
闸4座，堤防工程 140 处总长 425.17km, 各类引水工程 6014 座，灌溉渠道总长 4068km, 渠系建
筑物 10498 座，提灌站 106 座，农村集中饮水工程 269 处。
2 原有建管模式存在的问题
自2013 年宁都县成为水利部对口支援赣南等原中央苏区重点帮扶县以来，水利工程项目不断
增加、投资不断加大、项目类型越来越多。为促进革命老区水利高质量跨越式发展，原有的工
程建管模式已不能满足当前的工程建设需要。
2.1 项目管理与人的问题突出
宁都县原有建管模式为由县水利局直接组建项目法人，由副科级领导担任法定代表人，同时配
备1名技术人员作为技术负责人。2017 年以前，县水利局尚有专业副科级以上领导 5人，专业
技术骨干 10 余人，近几年来，因退休、退二线、身体问题等原因，仅剩 1名专业副科级领导
摘要：
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代建制在基层水利工程建设管理中运用初探摘要：近年来，水利工程在稳定经济大盘中起到了重要作用，水利工程建设不断推进，基层水利建设项目随之增加，由于基层技术力量薄弱，引进代建制等新型管理模式迫在眉睫。文章以赣南宁都县级中小型水利工程建设项目为例，论述了基层大量实施水利工程建设管理中存在的主要问题及代建制主要做法，分析了引进代建制的主要成效，并提出了相关意见建议，可供类似基层水利工程建设管理参考。Abstract：Inrecentyears,waterconservancyprojectshaveplayedanimportantroleinstabilizingtheeconomicmarket....
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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