池州水利建设质量监管面临的难题和思考
池州水利建设质量监管面临的难题和思考
1 、引言
1998 年长江大水之后，国家对大江大河实施了治理，2011 年中央出台了一号文件，继续加大
水利基础设施建设。池州市抢抓机遇，积极争取水利项目，加大基础设施建设，十一五期间完
成水利投资达 15 亿元。对 325 座水库进行了除险加固，分年实施了中小河流治理、大中型泵
站技术更新改造、水利血防、农村饮水安全等工程。大规模的水利工程建设，如何保证工程建
设质量，确保完成的工程发挥设计效益，对水利工程质量监督管理提出了更多更高的要求。
2 、池州市水利工程质量监督总体情况
2.1 质量监督机构现状
池州市辖贵池区、东至县、石台县、青阳县、九华山风景区。目前，只有市水务局设立了池州
市水电工程质量监督站，代表市水务局行使政府监督职能。池州市水电工程质量监督站为差额
拨款的事业单位，在编在职人员 3 人。
2.2 市质监站监督范围
水利基本建设项目、单站装机大于等于 800kW 的水电站项目、新建库容大于等于 10 万m3 的
水库。
2.3 开展质量监督工作的主要做法
2.3.1 分片负责
市质监站两名质监员在站长的统一调度下分片负责，做到责任到人，任务到人，从而提高了工
作效率。
2.3.2 突出重点
针对全市重点小（二）型水库加固工程点多面广的实际问题，对这类工程的质量监督设立了质
量监督小组，组长由市质监站质监员担任，成员在县区聘用 1~2 名有质量监督员资格的人担
任，履行日常质量监督，重要部位市质监站派员到场监管。这样减轻了市质监站的工作压力，
充分发挥了县区质监员的作用，同时也保证了质量监督工作有点有面。
2.3.3 有序监督办理质量监督手续后，质监员根据工程情况编制本工程质量监督计划，明确质量
监督员、质量监督方式和质量监督到位点等，并向参建单位主要管理人员进行质量监督交底。
工程建设过程中按照质量监督计划开展质量监督工作。结合质量月活动，集中对全市在建工程
进行一次质量大检查并将检查结果以文件形式通报。
3 、存在的主要问题
3.1 监管队伍短缺
池州市水电工程质量监督站为差额拨款事业单位，机构性质、人员、经费等因素制约着监督机
构工作的开展；县级没有成立质量监督机构，难以满足当前大规模水利建设质量管理的需求。
3.2 监管措施乏力
由于受经费等因素的影响，不能对工程原材料和实体质量进行单位抽检。在对参建单位行为监
督和工程实体质量监督的过程中，发现问题没有任何强有力的处罚措施和手段。
4 、下步质量监督工作思考
4.1 设立县级质量监督机构，提高工程质量监督覆盖范围随着大规模的民生水利工程的开工建
设，小型工程建设项目越来越多，设立县级质量监督机构，落实人员和经费，加强工程质量的
监管，提高工程的建设质量。
4.2 加强自身队伍建设，提高质量监督水平质量监督工作对质量监督人员的要求比较高，质量
监督人员不但要熟练地掌握质量监督方面的法律、法规、规定和相关内容，还要全面了解设
计、施工、管理等方面的专业知识，而且知识更新很快，许多的新工艺、新技术不断地运用到
工程上，都需要学习和掌握。为提高质量监督水平，质量监督人员一要加强学习，注重知识积
累。学习法律、法规、规章和强制性规范、标准，学习质量监督的基本知识、基本技能，并不
断在实践中总结和提高。二要多参加上级举办的各种业务培训班，多与兄弟地市的同行门交流
学习；三要加强对质量监督员的考核评比。
4.3 加大质量监督工作的力度
4.3.1 加大检查的力度
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池州水利建设质量监管面临的难题和思考1、引言1998年长江大水之后，国家对大江大河实施了治理，2011年中央出台了一号文件，继续加大水利基础设施建设。池州市抢抓机遇，积极争取水利项目，加大基础设施建设，十一五期间完成水利投资达15亿元。对325座水库进行了除险加固，分年实施了中小河流治理、大中型泵站技术更新改造、水利血防、农村饮水安全等工程。大规模的水利工程建设，如何保证工程建设质量，确保完成的工程发挥设计效益，对水利工程质量监督管理提出了更多更高的要求。2、池州市水利工程质量监督总体情况2.1质量监督机构现状池州市辖贵池区、东至县、石台县、青阳县、九华山风景区。目前，只有市水务局设立了池州市...
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作者：闻远设计
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