中国小河流治理面临的困境及有效措施

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中国小河流治理面临的困境及有效措施

我国幅员辽阔、气候多样、地形多变，有不计其数的中小河流。中小河流为人们生产生活带来

了便利，同时也是防灾减灾工作的重要对象。要想科学治理中小河流，必须科学认识中小河流

存在的问题，认真分析解决的对策。

　　 1　中小河流治理存在的问题。

1.1 缺乏全面有效的规划。

长久以来，受制于财力、人力，我国对长江、黄河等大江大河的治理非常重视，投入了大量的

资金和人力，设置了很多管理机构与科研院所，专门管理、研究相关河流的治理工作。也确实

取得了显着的成效。相比之下，对中小河流治理的重视力度明显不够，缺乏全面的规划。中小

河流数量多、流经区域广泛，管理权限分散[1].例如一条河流流经不同的三个县市区，则由三

个县市区的河道水利管理机构分区域管理，各自为政，无法对整条河流形成统一的管理和治理

规划。治理过程中，对工程的标准不一致，存在问题需要多方协调，无法从根本上解决。在水

资源开发和水污染治理方面，往往还存在着诸多矛盾。

1.2 资金和人力投入不足。

中小河流的治理是一项公益工程、民心工程[2],同时，其资金投入大、工程周期长，需要政府

大量的资金、人力、物力投入。

大江大河的治理、大型水利工程，一般由中央或者中央地方共同投资建设治理。中小河流多流

经面窄，其治理属于地方项目，由地方财政承担费用。但是地方政府一般财力有限，在水利上

的资金预算并不大，有限的资金还要用于一些大的水利项目，中小河流治理预算就更少了，贫

困地区在中小河流治理上的投入更少。一些河流流经多个地区，治理投入的协调也是一个难

题。

1.3 中小河流防洪措施少。

我国中小河流防洪工程大多标准不高，一般按照 3~5 年一遇的标准建设管理[3].偏远地区规模

较小的河流甚至没有防洪设施，许多中小河流只要遭遇大雨就会形成灾害。在一般情况下，中

小河流洪涝灾害带来的损失，占全国洪涝灾害损失的一半以上。随着我国城镇化建设进程加

快，农村和城市经济发展，人口迅速增多，对中小河流防洪能力的要求越来越高，必须解决中

小河流防洪问题。

1.4 水资源浪费。

水资源是国家重要战略资源，我国河流众多，但是水资源分布不均，体现在中小河流上为：水

资源缺乏，时空分布不均，配置不合理。而且众多地区节约用水意识淡薄、管理粗放，农业由

于灌溉方式不合理等，水资源浪费严重，用水效率低下[4].

1.5 水环境污染。

中小河流两岸聚集了大量的人口。由于管理粗放，受粗放式经济发展方式影响，往往在河流两

岸分布着众多企业，往河流内排放污水，同时，两岸居民向河内倾倒生活垃圾，农业用水污染

和养殖污染，加上对河流水资源的过度开采利用，使水质越来越恶化。由于取水许可证和排污

许可证、养殖许可由不同的部门进行行政许可，多头管理，也影响了中小河流开展水环境污染

治理。

　　 2　中小河流治理的对策。

2.1 加强对中小河流治理的全面科学规划。

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摘要：

中国小河流治理面临的困境及有效措施我国幅员辽阔、气候多样、地形多变，有不计其数的中小河流。中小河流为人们生产生活带来了便利，同时也是防灾减灾工作的重要对象。要想科学治理中小河流，必须科学认识中小河流存在的问题，认真分析解决的对策。　　1　中小河流治理存在的问题。1.1缺乏全面有效的规划。长久以来，受制于财力、人力，我国对长江、黄河等大江大河的治理非常重视，投入了大量的资金和人力，设置了很多管理机构与科研院所，专门管理、研究相关河流的治理工作。也确实取得了显着的成效。相比之下，对中小河流治理的重视力度明显不够，缺乏全面的规划。中小河流数量多、流经区域广泛，管理权限分散[1].例如一条河流流经不同...

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