乡镇山洪防御体系构建研究
乡镇山洪防御体系构建研究
旺苍县属于四川北部边缘米仓山区，地跨北纬 31°59′ 至32°42′ ，东经 105°58′ 至106°46′，县域
面积 3004.05 平方公里，地史上强烈的构造运动，使地层沿东西向褶皱断裂，河流深、中度下
切，将山体切割破碎，切割成较多的深沟峡谷。每年汛期山洪灾害频发，给广大人民群众造成
了生命财产的巨大损失，防洪任务艰巨而意义重大，防洪工作是防灾减灾的重点，也是各级人
民政府的工作重点。近年来，县级以上的防御体系较为完善，而乡镇防御体系建设尚在探索之
中，作者就乡镇山洪防御体系建设作一次探讨。
1 山洪灾害的特点和危害
（1 ）强度大。根据气象局多年降水量的统计和分析，旺苍县多年平均降水量在 1140.2mm,降
水主要集中在 4-9 月，而在 7、8、9 三个月中降雨量 629.8mm, 占全年降水量 55.16%.在这主汛
期的三个月中，一次或两次的降雨量就达到月降雨量的总量。1981 年8 月旺苍月降雨量达到
750.8mm,2011 年7 月5 日，旺苍日降雨量达到 312.8mm,1979 年7 月14 日18 时至 18 时50 分
旺苍瞬时降雨量达到 198mm,暴雨导致溪河洪水、滑坡、泥石流等山洪灾害，给经济社会和人
民生命财产造成严重损失。
（2 ）成灾快。旺苍县英萃镇关嘴村 2003 年7 月2 日下午 2 时开始降雨，至下午 3 时1 小时内
降雨 100mm,3 条山洪沟同时发生泥石流，造成 4 人死亡，损毁房屋 10 间，农田 20 亩。
（3 ） 损失重。1981 年8 月，旺苍县全县普降暴雨，月降雨 750.8mm,东河流域的檬子乡、干河
乡、英萃乡、正源乡等场镇、县城被淹，滑坡无数，暴雨还导致北部山区山体裂口，成为地质
灾害隐患。2011 年7 月5 日，旺苍县大部分地区过程雨量达到大暴雨，局部地区过程雨量达到
321.8mm, 县域主要河流山洪暴发，河水陡涨，并伴有泥石流发生，全县 38 个乡镇（街道）21
万人不同程度受灾，1 人死亡，3 人失踪，冲毁道路、桥梁、农田、农房、水利、电力设施，
直接经济损失 4.75 亿元。2013 年7 月21 日至 22 日，旺苍县普降暴雨，降雨量 153mm,东河上
游陕西省南郑县同时持续大暴雨，造成旺苍县檬子乡、英萃镇场镇被淹，冲毁道路、房屋、供
水、电力及市政设施，直接经济损失 7000 万元。每年汛期，旺苍县都会发生山洪灾害，社会
经济和人民生命财产都会受到不同程度损失。
2 山洪灾害防御措施
（1）减少人为因素。除自然因素外，一是破坏植被，降雨使山体不稳定，导致滑坡、泥石流
的发生；二是沟内弃渣造成沟河堵塞，导致泥石流发生；三是农村道路等工程未按技术规范进
行建设，坡比较大，截断了坡面雨水径流，将雨水集中形成山洪。这都是造成山洪灾害的人为
因素，只有严格执行国家水土保持、水、森林、防洪等法律法规，遵循国家建筑标准，科学改
造自然、建设家园，减少人为因素，就可以提高自然抗御山洪灾害的能力。
（2）增加人为干预。实行小流域、山洪沟、山水田林路综合治理等工程措施，提高防御标
准，减少山洪灾害损失。这在全国已有不少成功的典型案例。
3 建立乡镇山洪防御体系的必要性
（1）乡镇防汛抗旱减灾体系是总体系不可缺少的末端体系。中共中央、国务院《关于加快水
利发展改革的决定》（2010 年12 月31 日）明确指出：到2020 年，基本建成防洪抗旱减灾体
系。根据这个决定，建立防洪抗旱减灾体系是水利发展的要求，而乡镇防洪抗旱减灾体系是防
“ 洪抗旱减灾体系不可缺少的组成部分，属于末端体系，也是防洪抗旱减灾体系的 最后 1 ”公里 .
（2 “）乡镇是群测群防的重要组成部分。群测群防是有效避让山洪灾害的重要措施，由县、乡
”镇、村、组四级构成，乡镇是上传下达、承上启下的纽带，是村组实施群测群防的组织者。
（3）乡镇在山洪灾害发生时能在第一时间靠前指挥。山洪灾害发生时，破坏力极强，往往损
毁交通、通讯、供电、供水等实施，交通、通讯中断，与上级失去联系，这时，只有乡镇在灾
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乡镇山洪防御体系构建研究旺苍县属于四川北部边缘米仓山区，地跨北纬31°59′至32°42′，东经105°58′至106°46′，县域面积3004.05平方公里，地史上强烈的构造运动，使地层沿东西向褶皱断裂，河流深、中度下切，将山体切割破碎，切割成较多的深沟峡谷。每年汛期山洪灾害频发，给广大人民群众造成了生命财产的巨大损失，防洪任务艰巨而意义重大，防洪工作是防灾减灾的重点，也是各级人民政府的工作重点。近年来，县级以上的防御体系较为完善，而乡镇防御体系建设尚在探索之中，作者就乡镇山洪防御体系建设作一次探讨。1山洪灾害的特点和危害（1）强度大。根据气象局多年降水量的统计和分析，旺苍县多年平均降水量在...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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