介绍水利工程长效管理的不足、成因及完善建议
介绍水利工程长效管理的不足、成因及完善建
议
水利工程在防洪、灌溉、发电、供水、保护生态、改善环境等方面发挥着重要作用，社会、经
济、生态效益显着，是我国经济社会发展的重要基础设施和可持续发展的重要保障。水利工程
“ ”长效管理是工程长久运行，发挥功能、效益的根本保证。如何实现 长效管理 是水利改革发展
的重要课题，值得思考和探讨。
龙游县地处浙江中西部的钱塘江流域，县域面积 1143km2, 辖6 镇7 乡2 街道，总人口 40. 2
万。境内有较大的溪流 17 条 （ 集雨面积 5km2 以上） ,河流总长 402. 1km; 有山塘水库 736
座，其中大型水库 1 座、中型水库 2 座、小 （ 1 ） 型水库 8 座、小 （ 2 ） 型水库 103 座、山
塘622 座、水电站 29 处； 有标准防洪堤 93. 321km; 有饮用水工程 158 处； 有电灌机埠 550
座； 有堰坝 207 处； 有渠道 1523. 1km; 全县蓄、提、引总水量 3. 19 亿m3, 有效灌溉面积 2. 14
万hm2.这些水利工程的建成、运行，发挥了显着的社会、经济、生态效益，推进了新农村建
设和经济社会发展。
龙游县从水利工程管理机构、模式、权责、经费等方面进行探索、实践，创新工程长效管理机
制，确保工程建得成、用得起、长受益。但在改革发展过程中水利工程长效管理仍存在机制体
制不顺、保障不足等方面问题，须进一步分析、研究和解决。
1 存在的问题
a. 管理单位力量薄弱。对于大中型水利工程管理单位来说，岗位设置和人员配备还没有达到
《浙江省水利工程管理单位定岗标准》要求，管理人员的岗位职责还不够明确，专业技术人员
的配备明显不足。
b. 小型水利工程建、管、用脱节严重，如小型水库、山塘、支渠及以下渠道、机埠、堰坝等，
大部分失管现象普通，长年失修、功能丧失，难以发挥作用，制约了农业生产、农民增收。
c. 管理人员素质不高。水利工程管理单位人员业务、技能等综合素质普遍不高； 小型水利工程
“ ”管护人员普通年龄偏大、素质偏低，只能停留在 看和守 水平，难以满足管理需要。如全县现
有的 500 余名山塘水库巡查人员，平均年龄在 55 岁以上，文化程度大部分是小学，难以满足
管理需要。
d. 管理设施不足。近年来水库除险加固建设中虽然逐步加大了对工程安全监测、监控等设施的
建设投入，但仍有相当一部分水利工程缺乏管理房、防汛道路、基本监测设施等，已有的监测
资料不齐全且缺乏分析，总体管理水平较低。
e. 维护不到位。小型水利工程观测和养护维修没有按有关规定进行，观测项目缺少，观测频次
不足，观测成果失真。工程养护维修不及时、不到位，如小型水库迎背水面杂草丛生、启闭设
备锈蚀严重；水闸的闸墩、大梁等部位混凝土脱落，钢筋外露锈蚀，金属构件、电气设备养护
不到位等现象在水利工程中较为普通。
2 原因分析
a. “ ” 重建设轻管理 思想普遍。近年来水利建设规模大、投入大、速度快，全社会都在关注水利
建设。而对长效管理支持力度要明显弱势，同时水利工程管理的人员、资金投入相对不足和滞
后，管理标准及发展的速度远远落后于建设速度。
b. 群众主体意识薄弱。水利工程的受益主体大部分是农民群众，但乡、村两级意识淡薄，农民
“ ”主体意识缺乏， 等、靠、要 思想严重，总是认为水利工程建设与管理都是政府、水利部门的
“事情，上级有资金补助时才去兴修水利。如不进行体制机制上的创新改革，极有可能走上 新
”建、失管、瘫痪、再新建 的老路，难以适应民生水利发展的要求。
摘要：
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介绍水利工程长效管理的不足、成因及完善建议水利工程在防洪、灌溉、发电、供水、保护生态、改善环境等方面发挥着重要作用，社会、经济、生态效益显着，是我国经济社会发展的重要基础设施和可持续发展的重要保障。水利工程“”长效管理是工程长久运行，发挥功能、效益的根本保证。如何实现长效管理是水利改革发展的重要课题，值得思考和探讨。龙游县地处浙江中西部的钱塘江流域，县域面积1143km2,辖6镇7乡2街道，总人口40.2万。境内有较大的溪流17条（集雨面积5km2以上）,河流总长402.1km;有山塘水库736座，其中大型水库1座、中型水库2座、小（1）型水库8座、小（2）型水库103座、山塘622座、水电站...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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