梅山水库管理工作存在的问题与解决方案

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梅山水库管理工作存在的问题与解决方案

水库管理论文第七篇：梅山水库管理工作存在的问题与解决方案

　　摘要：根据对安徽省梅山水库管理现状情况的调研,文章归纳总结了水库管理存在的专职管

理人员少、水行政执法缺乏有效有力手段、相关主管部门间的沟通协作能力有待加强、管理人

员及群众共参共治度不高等问题,针对问题分析提出了加强水法律法规体系建设、加强多部门联

动协作机制、加快水库水行政管理信息化建设步伐、增加机构和人员编制、提高水行政管理人

员素质、改进水行政执法基础设施建设、落实水利行业强监管职责等对策建议。

随着社会经济快速发展，水资源短缺、水污染、用水效率低下等问题日益严峻，依法治水、依

法管水迫在眉睫。而加强水行政管理是实现依法治水、经济社会稳定发展的重要途径，是开展

水利各项工作的前提和保证。尽管我国水法律法规体系不断完善，水行政执行人员执法水平进

一步加强，依法管理水资源的良好形势也逐渐形成，但城市化进程的加快、水资源开发与利用

的频繁加剧等，给水行政管理工作提出了更高的要求，同时也给水行政执法带来了挑战与机

遇。基于此，本文针对安徽省梅山水库管理处当前水行政管理工作存在的问题和对策进行粗浅

分析，以供探讨。

　　 1　梅山水库管理现状

1.1 水库概况

“ ”梅山水库位于淮河支流史河上游，水库大坝坐落于有红军故乡、将军摇篮之誉的安徽省金寨

县县城梅山镇南端 1 km 处，距史河入淮口 130km，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾发电、城

市供水、航运、水产养殖、旅游、生态补水等综合利用的多年调节大(1) 型水利工程。

梅山水库控制流域面积为1 970 km2，占史河流域总面积的28.6%。水库总库容为22.63 亿

m3，其中调洪库容10.65 亿m3，兴利库容9.57 亿m3，死库容4.02 亿m3 。

梅山水库是淠史杭灌区的史河灌区唯一水源，为下游两省383 万亩农田提供灌溉用水，水库下

游保护人口达100 多万人;梅山水库是金寨县城老城区梅山、新城区江店、六安市叶集试验开发

区及沿途城镇居民的饮用水供水的重要水源地。

1.2 管理体制及水行政执法人员情况

2006 年6月经安徽省机构编制委员会办公室、省水利厅批准成立安徽省梅山水库管理处，2007

年经省水利厅批复成立安徽省水政监察总队梅山水库管理处支队。按照批复规定，梅山水库管

理处支队是负责梅山水库管理处管理范围内水政监察的专职执法队伍，水政监察支队与水库管

理处的水政科合署办公。结合梅山水库管理处实际状况，水政监察支队实行专职人员和兼职人

员相结合、以专职人员为主的工作方式。水政监察支队现有专兼职水行政执法人员 26 人(均为

全额事业编制人员)，其中:专职执法人员 3人(占12.0%)，兼职执法人员 23 人(占88.0%);45 岁

以下人员 10 人(占38.0%),45 岁以上人员 16 人(占62.0%);本科及以上学历人员 16 人(占

62.0%)，大专学历人员 9人(占35.0%)，中专及以下学历人员 1人(占3.0%);男性人员 19 人(占

73.0%)，女性人员 7人(占27.0%) 。

1.3 库区管理工作开展情况

1.3.1 库区采砂管理情况

梅山水库管理处认真贯彻《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国防洪法》《水库

大坝安全管理条例》《安徽省河道采砂管理办法》等水法律法规，努力做好库区采砂管理工

作。2007 年水库管理处成立初始，库区非法开采铁砂现象严重，严重危害水资源、水环境、水

生态安全。水库管理处积极会同地方政府相关职能部门开展非法采砂专项集中整治工作，2007

年12 —月2008 年5月，共计查处非法采砂业主 80 余户，非法采砂船只 180 余只，库区非法开

采铁砂行为得到了有效遏制。

2008 年5月至今，水库管理处严格执行水库全面禁采规定，保障水库采砂有序管理;积极加强

与地方政府有关职能部门的沟通，共同做好库区采砂管理工作;面向库区群众，加强对《安徽

省河道采砂管理办法》的宣传;对库区采砂始终保持高压严打态势，对发现的零星非法采砂行

为，及时予以制止、查处和打击，维持库区采砂管理可控局面。经专项整治，2013 年以后库区

非法采砂行为基本被杜绝。

1.3.2 库区网箱拆除清理情况

2018 年3—5 月，梅山水库管理处积极协助金寨县地方政府，做好水库内库湾、网箱拆除清理

工作。经专项整治工作组及沿库乡镇的共同努力，2018 年3月21 —日5月30 日共拆除网箱 20

710 只(面积 4 806 307 m2)，有证库湾138 个(面积 33 515 亩)，无证库湾4个(面积 277 亩)，网

箱(库湾)看护棚 358 个(面积 8 171.59 m2)，非法浮动设施 37 处(即钓鱼筏 15 个、趸船 13 只、抽

沙船 7只、其他浮动设施 2个);共清理库岸线各类垃圾 1 400 t。全面完成了库湾、网箱拆除工

作，为库区水资源、水生态、水环境保护消除了一项隐患。

1.3.3 “ ” 水库违章建筑清理和清四乱专项行动情况

“梅山水库管理处注重库区涉河建设项目管理及历史遗留问题清除工作，本着杜绝新违章，逐

”步清理整治老违章的原则，近些年来，根据省水利厅部署要求，多次开展了水库周围移民

线、征地线以下水域岸线检查及管理区范围内违章建筑及建房的检查和整治工作。

根据省水利厅和省委办公厅、省政府办公厅相关文件精神，水库管理处对照标准，认真组织开

展管理范围内违法建设问题排查整治专项行动，确保问题排查整治到位。在 2018 年下半年开

展的生态区域、河湖管理范围内违法建设问题排查整治专项行动中，一方面会同库区属地乡镇

认真做好违法建设问题排查工作，对发现的问题及时进行梳理分类汇总，按时限要求向金寨县

生态区域违法建设问题排查整治专项行动工作领导组、县河长办、省水利厅书面报告;另一方

面积极主动加强与属地县级人民政府分管领导沟通，积极推进整改落实。在地方政府相关部门

的大力支持下，水库大坝东岸上坝公路沿线及溢洪道东侧存在二三十年的历史违章侵权建房被

彻底清除。

1.3.4 水法律法规宣传教育活动开展情况

“ ”“ ” “梅山水库管理处坚持集中宣传与常态宣传相结合，在每年世界水日中国水周和安徽省水法

”宣传月期间和库区日常管理、巡查过程中，围绕宣传主题和管理职责，结合库区管理实际，

开展广场集中水法宣传和咨询活动; “ ”组织开展送法下乡宣传活动;制作悬挂宣传横幅;张贴发放

主题宣传画;在县电视台播放滚动宣传字幕;利用电子显示屏滚动播放水法律法规宣传内容等;向

群众发放精心编印的水资源管理、河长制、湖长制、河道采砂、水库管理、防汛抗旱、安全饮

水、防灾减灾等与群众生产生活密切相关的水法律法规摘编及科普常识等宣传资料，认真解答

群众关心的热点难点问题。为加强库区管理营造氛围、提供保障，取得了较好的效果。

1.3.5 库区常态管理工作开展情况

梅山水库管理处认真落实省水利厅水工程管理范围内定期巡查制度，2018 年共组织进行了 12

次较为全面的巡查，对库区和坝区饮用水源地累计出动执法人员 348 人次，出动执法车辆 45

车次，出动执法船艇14 航次，巡查水库面积 450 km2，巡查河道长度1 308 km。2019 年1—9

月，共出动执法人员 255 人次，出动执法船艇10 航次，出动执法车辆 34 车次，巡查河道长度

1 275 km，巡查水库面积 225km2，现场制止违法行为 1 次。

1.3.6 河(湖) 长制职责履行情况

1.3.6. 1 建立健全组织保障体系

按照《金寨县全面推行河长制工作方案》等文件要求，为切实履行史河(金寨段)县级副河长单

位职责，成立了贯彻落实河长制工作领导小组，并设置河长制工作办公室，建立日常管理机制

和工作台账，明确专人负责。

1.3.6. 2 认真履行县级副河长单位职责

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摘要：

梅山水库管理工作存在的问题与解决方案水库管理论文第七篇：梅山水库管理工作存在的问题与解决方案　　摘要：根据对安徽省梅山水库管理现状情况的调研,文章归纳总结了水库管理存在的专职管理人员少、水行政执法缺乏有效有力手段、相关主管部门间的沟通协作能力有待加强、管理人员及群众共参共治度不高等问题,针对问题分析提出了加强水法律法规体系建设、加强多部门联动协作机制、加快水库水行政管理信息化建设步伐、增加机构和人员编制、提高水行政管理人员素质、改进水行政执法基础设施建设、落实水利行业强监管职责等对策建议。随着社会经济快速发展，水资源短缺、水污染、用水效率低下等问题日益严峻，依法治水、依法管水迫在眉睫。而加强水...

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