水利枢纽两岸砂石加工管理合同的变更索赔处理
水利枢纽两岸砂石加工管理合同的变更索赔处
理
水布垭水利枢纽项目法人为湖北清江水电开发有限责任公司（以下简称清江公司）,湖北清江水
布垭工程建设公司（以下简称水布垭公司）受清江公司委托，全面负责工程的进度控制、投资
控制和质量安全管理。
为保证水布垭工程项目的实施，水布垭公司在左岸三友坪、右岸桥沟建设砂石加工系统，负责
生产供应工程所需混凝土骨料和大坝垫层料。
水利水电工程受自然条件等外界因素的影响较大，工程情况复杂，在招标阶段仅有招标设计
图，在合同履行中按施工详图施工，因此不可避免地会发生变更索赔。下面对水布垭水利枢纽
左、右岸砂石加工系统生产运行管理合同的变更索赔处理进行总结。
1 索赔的提出
“葛洲坝集团第五工程有限公司（以下简称葛五公司）承建并运行的 左岸三友坪砂石加工系统
建筑设备安装工程与系统生产运行管理合同（编号水布垭 2001121 ”）2001 年12 月21 日签
订，2002 年9月1日投产向枢纽其他承包商供应混凝土骨料，2003 年2月向大坝承包商供应垫
层料。
“中国水利水电第八工程局（以下简称水电八局）承建并运行的 右岸桥沟砂石加工系统建筑设
备安装工程与系统生产运行管理合同（编号水布垭 2001122 ”）2001 年12 月25 日签订，2002
年5月1日投产向枢纽其他承包商供应混凝土骨料。上述两系统在生产运行中由于料场地质原
因、主体工程混凝土级配变化以及 2007 年6-12 月水库蓄水淹没了桥沟成品料仓等原因，导致
砂石料毛料开采弃料率增大、混凝土粗细骨料生产比例发生变化、窝工等，为此承包商在 2007
年12 月提出索赔要求。两承包商提出的主要索赔项目如下。
（1 Ⅱ）葛五公司。①溢洪道取料场边坡预裂爆破；②坝肩填筑小区（ AA）及挤压边墙用料补
偿；③砂石料需求不平衡增加成本；④弃料率增大、生产成本增加。
（2）水电八局。①桥沟砂石系统瓜米石增容建安费用；②弃料率增大、生产成本增加；③砂
石料需求不平衡增加成本；④ 2007 年8月至 12 月蓄水淹没系统停工补偿。
2 索赔处理的原则与程序
2.1 原则
合同索赔的前提条件是合同双方存在对方的违约行为和事实，且发生了应由对方承担的责任与
风险导致的损失。简言之，合同当事人对合同执行过程中非己方的原因而受到的对合法权利的
侵害以及由于侵害而造成损失均可要求合同的另一方对自己的损失予以补偿或者赔偿。
索赔处理原则：法律为准绳，合同为基础，事实为依据，有度为界线。
2.2 程序
针对两承包商提出的上述索赔问题，水布垭公司按以下程序开展工作。
（1）认真研读合同文件、政策法规，研究砂石系统生产运行过程中甲方签发的设计文件、会
议纪要及来往函件。
（2 “ ”）请设计单位 长江勘测规划设计研究有限责任公司 专家咨询砂石系统工艺流程有关技术
问题。
（3）针对索赔立项问题多次与承包商商谈，形成初步意见。
摘要：
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水利枢纽两岸砂石加工管理合同的变更索赔处理水布垭水利枢纽项目法人为湖北清江水电开发有限责任公司（以下简称清江公司）,湖北清江水布垭工程建设公司（以下简称水布垭公司）受清江公司委托，全面负责工程的进度控制、投资控制和质量安全管理。为保证水布垭工程项目的实施，水布垭公司在左岸三友坪、右岸桥沟建设砂石加工系统，负责生产供应工程所需混凝土骨料和大坝垫层料。水利水电工程受自然条件等外界因素的影响较大，工程情况复杂，在招标阶段仅有招标设计图，在合同履行中按施工详图施工，因此不可避免地会发生变更索赔。下面对水布垭水利枢纽左、右岸砂石加工系统生产运行管理合同的变更索赔处理进行总结。1索赔的提出“葛洲坝集团第五...
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