卢龙县小型水库安全度汛的影响因素及治理

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卢龙县小型水库安全度汛的影响因素及治理

一、水库现状

卢龙县位于河北省东部，秦皇岛西北部，属燕山南麓低山丘陵区，低山丘陵面积 737．8km2，

占全县总面积的 76 ．6%。

下辖 7 镇5 乡，一个经济开发区，548 个行政村。全县总人口 42 万。卢龙县低山重叠，丘陵起

伏，沟川纵横，河道切割，有大小山峰 104 座，大小沟川 380 余道。由于山丘面积大，地形复

杂，历年夏季多雨易暴发山洪。为此二十世纪六、七十年代，在县委、县政府带领下，全县掀

起了以兴修小型水库工程为主的水利建设高潮，先后修建了 121 座水库，其中: 小( Ⅰ)型水库 21

座，小( Ⅱ) 型水库 100 座。水库总库容 5749．12 万m3 ，控制流域面积 138 ．77km2，被誉

“ ”为群星落地。水库的修建不仅使下游原有的荒地变成了良田，而且为人民群众生命财产和基

础设施提供了防洪保障，为农业生产提供了水源条件，全县水库灌溉面积 5 ．7 万亩，保护人

口15 万人，为县域经济发展作出了突出贡献。

二、小型水库安全度汛中存在的问题

卢龙县属燕山丰水区，降水量比较集中，降水主要集中在 6 ～9 月份，占年降雨量的 80% 以

上。汛期经常出现较大的降水。而水库上游河道坡度大，一旦出现暴雨，洪水迅速猛涨、对工

程危害大，再加上水库的库容小，调蓄能力差、高水位运行持续时间长。而卢龙县水库绝大多

数为头顶库，因此安全度汛一直是防汛工作的重中之重。

卢龙县水库安全度汛存在的主要问题: 一是病险水库多。卢龙县为百库县，小型水库数量接近

全市水库总数的一半，由于大多数水库修建于二十世纪六、七十年代，受当时的经济、技术水

平所限，加之多年运行，病险水库较多，2007 年，卢龙县有 64 座水库被鉴定为三类坝。二是

管理、观测设施差，通信报警设备不齐全。卢龙县水库多处于山区，离村庄较远，没有固定的

管理和观测设施，汛期若发生暴雨洪水，无法及时判断来水情况，水情测报只能根据水位涨

落，雨情测报只能采用气象部门雨量信息，由于没有通信设备，为了确保通信畅通每年强制要

求水库责任人个人手机 24 小时开机，给水库管理带来诸多不便。三是水库的管理机制不健

全。卢龙县的小型水库，除2 座小( Ⅰ) 型水库，8 座小( Ⅱ)型水库由县水务部门管理外，其他所

有的小型水库，全部由乡镇、村管理。随着卢龙县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形

成，水库管理中存在的问题也日趋突出: 工程管理体制不完善，机遇与体制、安全与体制、公

共利益与体制矛盾突出，职能不清，权责不明; 工程管理单位机制不活，管理粗放; 工程运行管

理和维修养护经费不足，经营困难。一方面导致工程老化失修，病险突出; 另一方面在水面养

殖利益与水库安全度汛相冲突时，防洪调度措施得不到及时有效落实，水库运行增加风险。四

是防汛道路不畅通。卢龙县水库上坝路崎岖难行，有的根本无上坝路，防汛抢险车辆、物资难

以到达坝顶，增加防汛抢险难度。

三、小型水库安全度汛的对策措施

为确保水库安全度汛，针对水库存在的主要问题，采取工程措施及非工程措施相结合。

( 一) 加大实施病险水库除险加固工程的力度。针对64 座被鉴定为三类坝的病险水库，卢龙县

水务局紧紧抓住国家对小型水库进行除险加固的有利契机，于 2008 年投资 1 ．06 亿元先后实

施了 21 座小( Ⅰ) 型病险水库及29 座重点小( Ⅱ) 型水库除险加固工程，2014 年开始实施14 座一

般小( Ⅱ) 型病险水库除险加固，到2015 年底全部完成三类坝水库除险加固工程，以提高水库

的防洪保安能力。

( 二) 积极争取国家应急度汛资金支持。对未列入规划的小型水库，积极争取国家应急度汛资

金，解决水库存在的主要问题，确保水库安全度汛。

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摘要：

卢龙县小型水库安全度汛的影响因素及治理一、水库现状卢龙县位于河北省东部，秦皇岛西北部，属燕山南麓低山丘陵区，低山丘陵面积737．8km2，占全县总面积的76．6%。下辖7镇5乡，一个经济开发区，548个行政村。全县总人口42万。卢龙县低山重叠，丘陵起伏，沟川纵横，河道切割，有大小山峰104座，大小沟川380余道。由于山丘面积大，地形复杂，历年夏季多雨易暴发山洪。为此二十世纪六、七十年代，在县委、县政府带领下，全县掀起了以兴修小型水库工程为主的水利建设高潮，先后修建了121座水库，其中:小(Ⅰ)型水库21座，小(Ⅱ)型水库100座。水库总库容5749．12万m3，控制流域面积138．77km2，...

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