黄河防洪工程建设监理工作实践与探索
黄河防洪工程建设监理工作实践与探索
摘要：长期以来, “ ”监理工作都是围绕 三控制、两管理、一协调 开展的,文章以河南明珠工
程管理有限公司所承担的黄河下游防洪工程(河南段)施工监理第二标段为例, “从 五控制、二管
”理、一协调、一创建 的工作实践角度,对新时期的工程建设监理工作进行了实践与探索。对监
理工作的内涵和外延都有所延展,在监理工作的方法和措施上进行了创新和发展,对同类工作有
一定的借鉴作用。
黄河防洪工程建设事关兴邦安民,做好防洪工程建设,设计是基础,工程建设的管理与控制是关
“ ”键。黄河防汛工程的监理工作应在以往 三控制、两管理、一协调 的基础上,对其内涵和外延有
所发展,进一步巩固和扩大所取得的成果。
1 工程概况
河南明珠工程管理有限公司所承担的黄河下游防洪工程(河南段)施工监理第二标段, “是国家 十
”三五 重点工程建设项目,横跨河南新乡市辖的原阳、封丘、长垣 3个县共 9个标段,工程等级为
堤防 I级,工程类型主要有控导工程、黄河大堤加宽加高淤背工程、黄河大堤截渗墙加固工程、
黄河大堤堤顶防汛道路工程。
2“ ”五控制 目标及措施
“ ”五控制 是指以监理人为主体, “对水利建设工程进行的 安全控制,质量控制,进度控制,投资控制
” “ ”和水、环保控制 。 五控制 是监理工作的主体内容,其中,安全控制是保证,质量控制是根本,进
度控制是中心,投资控制是关键,水、环保控制是必然要求。
2.1 安全控制
为做好工程建设安全管理工作, “ ”实现 平安工程 建设目标,监理单位应做好以下几方面工作:一是
依据新修订的《安全生产法》,制定各项安全生产监理制度,并检查制度执行情况;二是各标段施
工单位及监理人员, “ ”在安全管理方面应实行 网格化 管理制度,纵向到边底,横向到边,建立安全生
产日常巡查管理台账,在周报和月报中汇总上报;三是检查应急预案编制及队伍建设情况,从组织
上加以保障。四是以安全生产上岗证件为前提,严禁非持证人员违规上岗。五是查隐患,重整改,
典型事例予以通报,引以为戒,举一反三;六是检查安全生产设施、设备、器材、物资储备使用情
况;七是检查工程保险是否按要求购买,确保在发生意外的情况下,能够得到及时救助和赔付;八是
定期召开安全生产例会,对安全生生产工作进行总结和安排,并针对性地开展安全知识培训,确保
工程建设不发生人身伤亡事故,坚决杜绝群死群伤事故发生。
2.2 质量控制
为完成施工阶段质量控制任务,监理工程师应当做好以下工作:一是协同配合业主做好施工现场
“ ”的 四通一平 准备工作,给施工单位提交质量合格的施工现场[1];二是确认施工单位资质,审查施
工分包单位,严禁非法转包,更不允许以包代管;三是做好施工单位人、材、机、构配件进场的审
查验收工作;四是审查施工单位的施工组织设计、施工方案和方法;五是检查施工单位的现场质
量管理体系和管理环境;六是控制施工工艺过程质量,检查工序质量,严格工序交接检查制度;七是
做好单元、分部工程及隐蔽工程的检查验收评定工作[1,2];八是及时组织召开质量协调会,解决
影响工程施工质量的各种问题,做好中间质量验收工作;九是处置工程质量问题和质量缺陷,行使
质量否决权,不合格工程不签字验收;十是审核施工单位工程竣工资料,组织工程预验收;十一是参
加工程竣工验收。
2.3 进度控制
工程施工进度控制事关工程效益按期发挥,影响质量控制目标、投资控制目标、安全控制目标以
及水、环保控制目标的实现。控制不好容易引起各种索赔。为实现进度计划目标,监理工程师应
做好以下工作:一是依据合同及业主意见,审查施工单位的单位工程进度计划,以期实现各时间节
点进度控制目标;二是督促参建各方及时解决和排除影响施工进度的问题和因素。认真记载影
响施工进度事件的发生情况,为以后有可能发生的索赔做好基础性工作。
2.4 投资控制
投资控制影响工程的建设成本。黄河下游防洪工程投资性质为国家财政投资,合同均为单价合
同,要做好工程投资控制,监理工程师应做好以下工作:一是审查施工单位上报的年度进度计划和
资金流计划、年度节点指标与分配的年度资金计划指标是否吻合一致。二是合同内项目在进行
进度款支付审签时,要对工程质量、计量认证方面的资料一并进行审查,是否完善齐备,并根据施
工情况据实结算。三是对于合同外增加工程量和内容,在工程款支付审签时,要加以重点关注,严
格控制,是否合理,是否有相关单位审批手续,并与建设单位和施工单位充分勾通协商。
2.5 水、环保控制
国家对工程建设期间的环境保护和水土保持治理要求越来越严格,在大、中型水利工程建设中的
水、环保方面,都有具体的要求和措施,工程所在地的水、环保行政职能部门管理也很严格,控制
不好会造成社会与环境的负面影响,对工程造成经济损失。
为适应新形势和新要求,监理工程师应做好以下工作:一是根据国家法律法规、工程设计、业主
对工程环境保护及水土保持工作方面的要求,以及当地环境保护部门及水土保持部门对工程施工
的具体意见,做好相关工作。二是做好工程环境保护及水土保持工作监理规划和细则,指定专人
负责此项工作。三是根据工程设计和建设单位及当地水、环保管理职能部门对工程施工水、环
保方面的具体要求,监督施工单位做到应履盖尽履盖,应封闭尽封闭,应回收尽回收,应处理尽处理,
严格做到工程施工三废处理符合设计及环保要求,从源头上作好环境保护、水土保持工作。四是
积极响应项目所在地政府重污染天气应急响应要求,落实各项防控措施,保卫蓝天,保卫绿山青
水。
3“ ”两管理 内容及手段
3.1 合同管理
合同管理是一个动态的管理,实际上是一个合同履约的过程。监理在施工阶段的合同管理主要包
括以下几方内容:
对合同进行分析研究,提前对合同执行中可能出现的问题进行防范,防止发生偏离甚至违背合同
约定的事件。
合同履行的监督检查。在合同履行过程中,及时跟踪合同的执行情况和施工中存在的问题,通过
发出《监理工程师通知单》《监理工程师联系单》的形式,督促违约方纠正违约行为,履行合同
责任和义务[3]。对于设备、购配件合同的执行情况,监理工程师应及时了解与跟踪,厂商供货情
况对进度计划的影响,以便工程施工顺利进行。
工程变更管理。在合同履行过程中,经常因设计缺陷或合同履行条件发生变化而发生工程变更。
主要有设计变更、设计补充、合同实施内容的增减等方面,是合同管理的重点。作为监理工程
师,应对工程变更做详细如实的记载,与相关单位协商一致,妥善解决工程变更事件,并检查相关变
更报告、签证单、批文等手续是否齐全完备。
工程分包与转让及农民工工资监督检查。《合同法》规定,除合同另有约定外,中标人应当按照
合同履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分包
给他人。但是,在实践中,分包的事情经常发生。各级建设主管部门对此非常重视,经常到工地督
查转分包情况,轻者罚款通报,重者吊销施工资质。监理工程师也要加强这方面的监督检查。
各级建筑工程主管部门,要求在工程施工中,允许将工程施工用工的纯劳务部分,通过与有相应资
质的劳务公司签订协议,由劳务公司组织民工,负责劳务施工。为保证农民工工资及时足额发放
到位,一般要求劳务公司为农民工办理工资银行卡,由施工总承包单位委托银行,通过其设立的农
民工工资专用账户直接将工资划拨至农民工个人银行账户,切实保障农民工工资按时足额发放。
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黄河防洪工程建设监理工作实践与探索 摘要：长期以来,“”监理工作都是围绕三控制、两管理、一协调开展的,文章以河南明珠工程管理有限公司所承担的黄河下游防洪工程(河南段)施工监理第二标段为例,“从五控制、二管”理、一协调、一创建的工作实践角度,对新时期的工程建设监理工作进行了实践与探索。对监理工作的内涵和外延都有所延展,在监理工作的方法和措施上进行了创新和发展,对同类工作有一定的借鉴作用。黄河防洪工程建设事关兴邦安民,做好防洪工程建设,设计是基础,工程建设的管理与控制是关“”键。黄河防汛工程的监理工作应在以往三控制、两管理、一协调的基础上,对其内涵和外延有所发展,进一步巩固和扩大所取得的成果。 ...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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时间：2024-05-01
