大庆市防洪设施管理问题与对策

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大庆市防洪设施管理问题与对策

　　摘　　　　　要：大庆地区防洪工程运行至今已有五十余年, 分析在管理中的一些弊端, 研究在今

后的工作中应采取的措施和需要完善的问题, 对充分发挥工程效益起到了重要作用。

　　　 Abstract 　：The flood control project in Daqing area has been in operation for more than 50

years. It has played an important role in giving full play to the benefits of the project by analyzing

some disadvantages in the management and studying the measures to be taken and the problems that

need to be perfected in the future work.

　　 Keyword 　：flood control capacity; flood; rain and flood utilization; measures;

　 1　、工程地理位置及概况

大庆地区位于松嫩平原中部, 属安肇新河流域范围, 东至明水县和青岗县东侧分水岭为界, 西到

“ ”林甸县东大堤和大庆八三管线, 南到松花江。工程控制八个市县的一部分地区或大部分地区,

包括齐齐哈尔、绥化、大庆三个地市以及大庆、明水、青岗、林甸、安达、肇源、肇洲等。这

一地区过去为闭流区, 经常受到明水青岗坡地水、双阳河来水和沿途降水的侵袭, 1966 年后开挖

了安肇新河, 修建了泄洪区和排水沟渠, 但由于当时工程标准较低, 工程不配套, 淤积堵塞严重,

基本上起不到排水和泄洪的作用。而安肇新河是这一地区 14000km2 集水面积排水的唯一通道,

为打破排水不畅下雨成灾的局面, 国家决定改扩建安肇新河, 解决了大雨大灾、小雨小灾、常年

防汛劳民伤财的现状。

安肇新河工程即大庆防洪工程, 有王花泡、中内泡、北二十里泡、七才泡、老江身、库里泡等

六个滞洪区, 土坝 58km, 泄水渠道 108km, 沿途有各类桥涵闸等建筑物 70 余座。

工程主要任务是以防洪除涝为主, 控制和拦截周边来水, 保证大庆市主要工业区的防洪安全, 解

决本地区的闭流状态, 增大河道输水能力, 将大庆百年一遇以下洪水泄入松花江。

　 2　、大庆地区水灾分析

　　 2.1 　、洪涝灾害形成的成因及类型

大庆地区的地理条件决定了是洪涝灾害易发区, 该地区为浅蝶状, 四周高, 中间低, 周边水都汇集

在该地区, 且该地区处于我国北方地区, 属季风气候, 一年内的降水分布不均匀, 年内降雨多集中

在6月中下旬, 这一时段降雨的形式多以大到暴雨的形式出现, 降水在年内每次降雨量也变化较

大, 最小降雨量和最大降雨量相差 3～4倍, 而且有数年连续少水或多水的交替现象发生。大庆

地区洪水类型按洪水来源可分为两类:即外部洪水和当地的雨洪降雨, 其中外部洪水主要来自松

花江、嫩江洪水, 青岗、明水两县、乌裕尔河、双阳河洪水等。受该地区地理因素的影响, 区内

天然河道只有一条人工河道, 致使每年的防汛形势十分严峻。

　 2.2 　、洪水年份灾害损失情况分析

大庆地区原称为闭流区, 排水不畅, 所以洪涝灾害发生频繁。该地区洪水以 1932 年和 1945 年洪

水最大, 其次是1962 年、1969 年、1983 年、1986 年、1987 年、1988 年。1983 年和 1986 年都

有1000 多口油井受淹导致停产, 1986 年至 1988 年连续三年大水造成油井数千口停产, 输油管线

被淹, 直接经济损失达6亿多元。特别是1998 年大洪水, 该地区政府全体总动员, 连续奋战一个

多月, 加固安肇新河右堤, 作为防洪的第二道防线, 保证了下游百姓及沿线的安全, 但仍然淹没大

庆油田 255km2, 受淹油井 2196 眼, 关闭油井 433 眼, 减产原油减产近 15 万t, 淹没石化总厂输油

管道 7条, 造成滨洲铁路有6km 受到严重威胁, 700m 铁路漫水。据大庆市统计局统计, 造成该地

区直接经济损失 80 多亿元, 该年洪水标准相当于百年一遇以上。

　　 2.3 　、洪灾经济损失变化趋势分析

洪水所造成的灾害损失是随时间而变化的, 这主要取决于两方面原因:由于社会经济的发展, 受

灾区域人口资产密度提高;社会网状结构的增强使得灾害影响范围扩大。伴随着经济实力的提

高, 用于防灾、抗灾、救灾的投入增加, 承灾体防御洪水灾害的能力得以加强, 使灾害的损失率

相对降低。一般来讲, 随着现代经济的迅猛发展, 防洪能力提高的速度都是滞后于经济发展的需

求, 洪水灾害的经济损失都是在逐渐递增的, 在经济刚刚起步阶段洪涝灾害的损失增长速度较

快。经济发展到一定阶段后, 随着管理水平的不断提高和防洪工程的不断完善, 人们对洪灾认识

的提高, 将会大大地控制洪灾不断上涨的趋势。

　 2.4　、洪水灾害经济损失组成变化

区域洪灾经济损失之所以越来越大与国民经济各部门的比例变化有很大关系。洪灾带来的经济

损失组成已经逐渐由农业占主导发展为工业, 油田及其它损失占主导。同时, 随着社会经济的加

速发展, 人口资源与环境矛盾的紧张及灾害的负面影响对生态环境的影响十分突出。

　 2.5　、洪灾对流域防洪及水生态环境影响

大庆地区洪涝灾害频发, 在没有建设防洪工程之前, 防洪能力十分低下。通过防洪工程的逐年建

设和标准的不断提高, 在不发生大洪水的年份, 油田和城乡居民的财产基本得到保证, 但防洪体

系和管理还是存在很多问题。如蓄洪区工程, 以王花泡、中内泡、北二十里泡、库里泡为主的

蓄洪区工程是大庆闭流区防洪的重要工程措施, 通过蓄放水的时间性调节, 有效地控制洪水的泛

滥, 缓解旱季用水配给, 发挥了巨大的社会经济效益。与此同时, 工程的生态环境影响也逐渐开

始显露并受到重视和关注。如蓄洪区在调度运用时必须考虑下游河道生态基流, 以及下游河道

因缺水萎缩, 地下水源补充量减少的问题。河道长期低流量状态改变了河道的物理空间, 河道萎

缩的同时造成一些生物栖息地的退化或消失, 河道生态及浅水层的生态系统都会受到影响。

　　 3 　、水资源利用余缺状况分析

　　 3.1　、存在一定库容空间

有闲余的库容可用。原来的工程设计主要是考虑滞蓄外来洪水的设计理念, 所以安肇新河最上

游的蓄洪区王花泡的蓄洪能力是以满足双阳河南支、明水青岗坡水和沿途区间来水的需求而设

计, 其中以百年一遇洪水为例, 需接纳双阳河来水约0.93 亿m3。在大庆防洪工程二期扩建时建

成了双阳河水库且双阳河南支得到了封闭, 这样原王花泡的设计库容就有了一定剩余空间。

　 3.2 　、有较大的社会需要

大庆地区十年九旱, 是一个较多年份渴水地区, 年平均降雨量在470mm 以下, 而且没有天然河流,

如果能很好地利用洪水资源将会对该地区的农业用水、生态用水、工业用水、湿地补水等气候

的改善起到很大的作用, 这些年都没能很好利用雨洪资源。当然, 也需要在今后的工程管理和工

程调度方面做更深入的探讨。

　 3.3　、有比较充足的来水

大庆地区是明水、青岗坡地来的洪水承泄区, 这一地区来水是按百年一遇设计为3亿m3, 从多

年的运行管理来看, 是非常固定的来水, 而且都是为自然降雨形式地表经流, 水质状况良好。大

庆市在北二十里泡附近兴建了一个污水处理厂, 常年有处理达标的水泄入北二十里泡, 所以说有

比较充足的水源保证。

　 3.4　、有较为良好的水质保证

该地区上游的蓄洪水库主要承接坡地雨水, 属自然降雨, 水质比较好, Ⅱ Ⅲ多为～类水质, 最不好

Ⅲ Ⅳ时水质也在～类, 可很好地做为农田灌溉、生态补水、景观用水等综合利用。

　 3.5 　、有比较完善的水情测报预报系统支持

大庆地区防洪工程已建成了比较完备的工程自动化调度系统, 是通过明青坡地自动遥测、水文

自动测报系统、上游集水区域网式布向, 自动到防洪调度中心后, 调度中心通过软件系统分析,

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摘要：

大庆市防洪设施管理问题与对策　　摘　　　　　要：大庆地区防洪工程运行至今已有五十余年,分析在管理中的一些弊端,研究在今后的工作中应采取的措施和需要完善的问题,对充分发挥工程效益起到了重要作用。　　　Abstract　：ThefloodcontrolprojectinDaqingareahasbeeninoperationformorethan50years.Ithasplayedanimportantroleingivingfullplaytothebenefitsoftheprojectbyanalyzingsomedisadvantagesinthemanagementandstudyin...

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