城市内涝的原因及防治措施与建议

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城市内涝的原因及防治措施与建议

近年来全国多个城市发生不同程度的内涝灾害，严重危及人民群众生命财产安全和城市的正常

运行。内涝灾害频繁发生，充分暴露了城市规划、建设、管理等方面存在一些问题。国务院发

布了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》( 国办发［2013］23 号) 要

求用 10 年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

1 城市排涝概念及标准

1 ．1 概念

城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过排水系统排除能力致使城市道路及低洼区产生一定

程度积水，影响城市交通和产生其他灾害的现象。城市排涝就是要解决超过雨水管道设计标

准，而又低于城市防洪标准降雨产生的城市内涝水的处置问题。

1 ．2 标准

根据 2014 版《室外排水设计规范》，城市内涝防治设计重现期和积水深度标准如表 1 所示。

【表 1】

2 内涝产生原因

强降雨是每个城市都需要面对的自然现象，但城市对强降雨的适应能力的大小，直接关系着城

市发生内涝的概率以及内涝造成损失的程度，归纳起来，内涝发生的主要原因有以下几方面:

1)全球变暖，城市热岛效应，暴雨强度逐年增加; 2) 城市建设快速发展，地面硬化率越来越

高，雨水径流量增加; 3) 河湖填埋，城市雨洪调蓄能力降低; 4) 设计标准偏低，高强度降雨超过

现有排水设施输排能力; 5) 雨污混流，垃圾倾倒，河道水位顶托，雨水无出路。

3 内涝防治措施

城市排涝系统所包含的问题比较复杂，内涝防治设施可采用雨水渗透、雨水收集利用等源头控

制设施和雨水行泄通道、地表雨水调蓄设施、地下雨水调蓄设施等过程蓄排设施。

3 ．1 加速雨水源头控制和利用

积极推行低影响开发建设模式，采用屋顶收集、透水铺装、低洼绿地、植草沟、调蓄水池等措

施进行雨水综合利用。将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为

城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设

施。严格执行规划控制的综合径流系数，新建地区硬化地面中可渗透地面面积不宜低于 40%，

有条件的既有地区对现有硬化地面进行透水性改建; 绿地标高宜低于周边地面标高 5 cm ～25

cm，形成下凹式绿地; 当场地条件许可时，可设置植草沟、渗透池等设施接纳地面径流; 地区

开发和改建时，宜保留天然可渗透性地面。

3 ．2 加快城市排水系统的升级改造

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摘要：

城市内涝的原因及防治措施与建议近年来全国多个城市发生不同程度的内涝灾害，严重危及人民群众生命财产安全和城市的正常运行。内涝灾害频繁发生，充分暴露了城市规划、建设、管理等方面存在一些问题。国务院发布了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》(国办发［2013］23号)要求用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。1城市排涝概念及标准1．1概念城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过排水系统排除能力致使城市道路及低洼区产生一定程度积水，影响城市交通和产生其他灾害的现象。城市排涝就是要解决超过雨水管道设计标准，而又低于城市防洪标准降雨产生的城市内涝水的处置问题。1．2标准根...

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