太原市河道管理中的不足与发展策略

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太原市河道管理中的不足与发展策略

加强河道管理和涉河事务管理是法律法规赋予河道主管机关的重要职责，不仅涉及维护水利工

程完好运行，确保防洪安全等基础方面，随着新时期构建水安全保障体系的需要，更是提升到

水资源可持续利用和建设水生态文明的高度。

面对近几年城市基础设施建设的快速发展和践行新时期治水管水兴水新局面工作的深入推进，

太原市河道管理工作的新问题也不断出现，如何适应新局面、创造良好的河道环境依旧是河道

管理工作面临的重要课题。

　 1　河道管理现状

太原市地处盆地，依汾河两岸呈鱼刺状分布 80 余条河道，总长 1 400 余km.21 世纪以来，城

市的快速发展，基础建设、重点工程和城镇化建设规模的不断扩大以及新农村建设的深入推

进，推动河道治理建设不断发展。通过汾河支流河口整治，开展白石河、柳子沙等 7 条主要汾

河支流的 17 km 河道进行综合治理，对改善汾河流域生态环境起到关键作用；积极开展中小河

流治理，对屯兰川古交市段、象峪河清徐县段、杨兴河尖草坪段等近 33 km 河道进行清淤疏浚

和堤防建设，治理段中小河流防洪能力得到有效提高；大力开展西山地区综合治理工程，对玉

“ ”门河、虎峪河、九院沙河及晋阳湖等六河一湖进行治理和美化，将城区河道与社区靓化、宜

居休闲统筹建设，在提高河道防洪能力的同时，为周边居民提供休闲、娱乐的场所。目前正在

组织开展汾河太原段综合治理三期工程，对祥云桥至迎宾路 12 km 河道进行蓄水美化，工程完

成后将进一步改善省城生态环境，提升城市品味。

　 2　存在问题

随着城乡清洁工程的深入推进，河道防洪能力得到提高，河道环境逐步整治，群众生活质量稳

步提高，带动了周边商业、旅游业的蓬勃发展。但同时也应清醒的看到，人为破坏河道设施、

乱采滥挖、随意弃置渣土等现象时有发生，乱排污水、水质恶化现象普遍存在。河道环境的破

坏，不仅危及河岸堤防，更成为构建生态河道、建设生态文明城市必须解决的实际问题，在河

道管理工作中不容忽视。

2.1 管理体制机制不健全

“一是管理职责细化程度不够。《山西省河道管理条例》明确规定河道管理实行统一管理与分

”级管理、专业管理与群众管理相结合的原则,但在实际管理中，省、市、县三级河道主管机关

“ ” “ ”对掌握统一和分级的尺度不一，经常出现管理交叉、重叠、越界问题，导致河道管理责任

不清，管理出现真空地带。

二是政府部门间协调机制不完善。《中华人民共和国水法》和《山西省河道管理条例》明确规

定水行政主管部门是河道的主管机关，但在法律法规的设立和条款中，还有部分职责需要政府

多个部门协调管理。

如河道管理范围内滩地的开发利用涉及国土资源部门，建设施工涉及规划部门，入河排污口管

理涉及环保部门，执法处罚涉及公安部门等。由于缺乏有效的协调机制和长效管理机制，不仅

没有形成执法合力，极有可能出现推诿现象。

2.2 河道水质污染问题未能彻底解决

根据太原市环保部门2012 年数据显示，太原市日均城市污水总排放量为64 万m3, 其中13 条

边山河道的排放量占排放总量的85.7%.为此太原市从2012 年起开始对13 条边山河道逐条展开

污水截流，现已完成玉门河、南沙河、北沙河、九院沙河、杨兴河等河道的污水截流，正在开

展许坦渠、城南退水渠等河渠的治理。通过治理，原先直排入河的污水全部接入截污管道汇入

污水处理厂，河水水质得到改善，但与建设水生态文明的要求还有差距。

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摘要：

太原市河道管理中的不足与发展策略加强河道管理和涉河事务管理是法律法规赋予河道主管机关的重要职责，不仅涉及维护水利工程完好运行，确保防洪安全等基础方面，随着新时期构建水安全保障体系的需要，更是提升到水资源可持续利用和建设水生态文明的高度。面对近几年城市基础设施建设的快速发展和践行新时期治水管水兴水新局面工作的深入推进，太原市河道管理工作的新问题也不断出现，如何适应新局面、创造良好的河道环境依旧是河道管理工作面临的重要课题。　1　河道管理现状太原市地处盆地，依汾河两岸呈鱼刺状分布80余条河道，总长1400余km.21世纪以来，城市的快速发展，基础建设、重点工程和城镇化建设规模的不断扩大以及新农村建...

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