通榆县河道管理面临的困境及解决措施

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通榆县河道管理面临的困境及解决措施

河道水系是水资源可以存在的重要载体，河道是泄洪的主要通道。是一座城市健康、快速发展

的重要保证，也是经济社会发展的重要基础。人类的生存发展与河道水系密切相关，河道水

系及其连通状况不仅影响水土资源的格局、水资源承载能力和环境容量、水旱灾害的风险状

况，而且对生态环境状况和水资源可持续利用产生重要影响，是实现水资源的可持续利用，保

护生态环境，促进和保障经济社会可持续发展的重要保障。因此，加强河道管理，努力构建人

水和谐的水生态环境，是生态文明建设的重要基础。

　　 1 河道基本情况。

1 ）霍林河为嫩江支流 , 流经同发、向海、兴隆山、乌兰花、开通、鸿兴、双岗、十花道、

八面等 9 个乡、镇、场。河段全长 240km, 其中：总股长 25km, 北股长 114km, 南股长 101 公

里；总股堤坝 9 条，总长度 73 630m; 北股堤坝 106 条，总长度 33 519m; 南股堤坝 112 条，总

长度 73630m . 境内堤坝合计 218 条, 总长度 114 825m , 境内流域面积为 3 936.1km2, 占全县总

面积的 47% .

2）文牛格尺河属西辽河流域新开河水系，由内蒙古自治区科右中旗进入我县新发乡树统屯分

为两股，我县境内流域面积为 900 开卖 km2, 河道全长 65km. 境内河道堤防 58 条，总长度 36

096m, 其中：总股 6 条，总长度 4 170 ; 北股 35 条，总长度 17 551m; 南股 17 条，总长度 14

375 ; 流经我县 5个乡镇场（团结、新发、瞻榆、包拉温都、良井子国营畜牧场）。

3）南额木太河属松花江流域嫩江水系，属平原河流，县内无堤坝。

　　 2 河道管理存在的主要问题。

2.1 河道管理工作不到位，重建轻管。

在对河道进行管理的问题上，国家制定了相关的法律法规和管理制度，但也出现了由多部门

交叉管理的现象，相关责任单位对自身所负的责任不明确，发生问题时执行难度大。河道管

理工作范围主要延伸于农村乡镇，管理单位在起初的管理理念和想法上是好的，但在具体实

施中却遭到地方群众阻挠甚至是破坏，长此以往促成在河道工程建设中，只注重建设而忽视

或不愿管理的现状，使工程建设与管理在人们的思想上形成很大的差距，重建轻管现象长期存

在。[1]

2.2 人与水争地现象比较突出。

由于气候条件的变化，霍林河自 1998 年发生大洪水后，即进入枯水期，上游河水入境流长不

到50km 即漫散殆尽。由于河道多年干涸 , 百姓心存侥幸心理，大肆在河道内违法修堤造田。

目前河道内已开荒种田已达 1 万多hm2,占整个河道面积的 16%; 围堤数量近百条，长度达200

多km, 高度0.5 D2m � 不等。目前县域内河道堤坝越修越长，越修越高，已逼近主河床。

2.3 设障严重。

近几年河道内筑坝养殖现象非常普遍，以严重影响到河道的正常泄洪。在汛期，洪水灾害风

险程度越来越高，防洪投资的效益也越来越小，出现了小流量、高水位、大灾害现象，已构成

对沿河乡村屯人民生命及财产的严重威胁。

　 3 加强河道管理的主要措施。

3.1 转变管理模式。要从传统的单一资源管理转向系统资源管理，实现生态资源开发、生物保

护、环境规划统一协调的管理模式。建立河道管理地方政府首长负总责，河道流经区域党政主

要领导负主责，水行政主管部门负责组织实施，相关部门紧密配合的河道管理的机制。河道

管理必须依靠各乡镇及有关职能部门的力量齐抓共管，建设部门在进行城乡建设规划时，应

积极配合河道主管机关抓好城乡防洪规划，并不得审批占用河道管理范围内的一切建设项目；

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摘要：

通榆县河道管理面临的困境及解决措施河道水系是水资源可以存在的重要载体，河道是泄洪的主要通道。是一座城市健康、快速发展的重要保证，也是经济社会发展的重要基础。人类的生存发展与河道水系密切相关，河道水系及其连通状况不仅影响水土资源的格局、水资源承载能力和环境容量、水旱灾害的风险状况，而且对生态环境状况和水资源可持续利用产生重要影响，是实现水资源的可持续利用，保护生态环境，促进和保障经济社会可持续发展的重要保障。因此，加强河道管理，努力构建人水和谐的水生态环境，是生态文明建设的重要基础。　　1河道基本情况。1）霍林河为嫩江支流,流经同发、向海、兴隆山、乌兰花、开通、鸿兴、双岗、十花道、八面等9个乡、...

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