渭河下游防洪工程管理范围确权划界探析
渭河下游防洪工程管理范围确权划界探析
摘 要： 渭河下游防洪工程确权划界工作一直以来未能有效开展，给依法管理造成了很
大的困难，目前国家政策依据以及行业法规等都在促成此项工作开展与完成，因此针对渭河下
游防洪工程确权划界工作进行分析、经费进行测算，对存在的问题和现状提出了合理性建议与
措施。
关键词： 渭河; 防洪工程; 确权划界; 思考;
渭河下游防洪工程管理范围和保护范围尚未完成确权划界工作，给依法防洪工程管理造成了极
大困难。防洪工程管理范围内被侵占，与河争地、与堤争地、与群众争地等行为频繁出现，严
重威胁防洪工程正常运行。由于防洪工程管理范围不明确，防洪工程管理部门不能依法行使法
律赋予的管护权力，致使违法行为不能及时得到控制，执法难度加大。因此，在目前土地非常
紧张的情况下，把使用权与管理权分离，尽快完成防洪工程管理范围确权划界工作，向沿渭群
众公布受限范围是非常必要的。
1 、 概况与范围
渭河下游河长 208 km，从上到下渭河流经咸阳市、西安经济开发区、高陵区、临潼区、渭南临
渭区、大荔县、华州区、华阴市以及潼关县。历年来，在陕西省水利厅和黄委会的重视领导
下，渭河下游先后建成堤防 329.33 km，河道整治工程 64 处、各种坝垛 2397 座，支流河口防
洪闸 3座，二华南山支流堤防 131.33 km，洛河堤防 74.14 km，二华排水干沟 46.7 km，二华抽
排站 12 座，水文（位）站 9座，二华雨量站 14 个，淤积测验断面 74 条。这些工程的建成在缓
减库区洪涝灾害、保护库区人民生命财产安全等方面发挥了不可替代的作用。
按照黄委会要求，本次渭河下游确权划界涉及的工程规模主要为耿镇桥以下渭河干流工程，堤
防工程 262.149 km，控导工程 50 处，长 83.34 km，各类坝垛 1825 座。涉及的单位有陕西省三
门峡库区渭南河务局、陕西省三门峡库区大荔河务局、陕西省三门峡库区华县河务局、陕西省
三门峡库区华阴河务局、高陵县渭河管理站、西安市临潼区治理渭河管理站六个县级水管单
位。
2 、必要性与可行性
1）确权发证工作是国家一项重要的土地管理政策，符合新时期中央和水利部治水方针和思
路。中央和水利部新时期的治水方针和思路是坚持科学发展观，实现人与自然和谐共处，全面
推进可持续发展水利。要规范河道岸线开发利用，实现人水和谐，确权划界是重要保障。
2）依法治水、依法行政是依法治国的具体体现。河道管理范围和保护范围确权划界工作是法
律赋予的责任和义务，管理范围和保护范围的划定，明确了执法管理的范围，是依法行政的需
要，也是依法治国在水利管理行业的必然要求。
3）确权发证工作是防洪工程运行管理的重要保障。土地是工程运行管理的重要物质载体，违
法用地或用地手续不健全都会影响防洪工程运行管理效果。确权发证是依法保护水利工程的运
行、日常维护和管理土地合法权益的重要措施，通过确权发证，明晰工程土地所有权的法律关
系，有效规范工程占地管理，防止工程用地与集体或其它部门的土地权属争议，有利于维护工
程建设区沿线的和谐与稳定。
4）当前是全国防洪工程确权划界发证工作实施的大好时机。根据水利部水建管[2014]285 号文
要求，到 2020 年底，基本完成河道管理范围和防洪工程管理与保护范围的划界工作，并依法
依规逐步完成管理范围内的土地使用权属。
摘要：
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渭河下游防洪工程管理范围确权划界探析 摘 要：渭河下游防洪工程确权划界工作一直以来未能有效开展，给依法管理造成了很大的困难，目前国家政策依据以及行业法规等都在促成此项工作开展与完成，因此针对渭河下游防洪工程确权划界工作进行分析、经费进行测算，对存在的问题和现状提出了合理性建议与措施。 关键词：渭河;防洪工程;确权划界;思考;渭河下游防洪工程管理范围和保护范围尚未完成确权划界工作，给依法防洪工程管理造成了极大困难。防洪工程管理范围内被侵占，与河争地、与堤争地、与群众争地等行为频繁出现，严重威胁防洪工程正常运行。由于防洪工程管理范围不明确，防洪工程管理部门不能依法行使法律赋予的管护权力，...
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分类：社科文学类资料
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