河南省政府市政建设行为存在问题及法律控制
河南省政府市政建设行为存在问题及法律控制
进入二十一世纪以来，随着我国依法治国进程的加快，我国各级政府依法行政的状况得到大为
改观，在各项法律条例以及部门规章制度的约束与制约下，政府工作人员必须依法处理经济、
社会事务，规范行政行为，提高行政效能，防止权力滥用。然而，由于我国国土面积较大以及
区域经济发展的不平衡，法律法规对不同地方政府的约束及监督力度大小各异，以至于存在着
部分地方政府为了促进地方经济发展，在进行市政建设过程中缺少制度规定的论证、规划、设
计、监督实施等环节，或是在进行这些环节时重人情轻制度，走形式走过场，进而导致诸如建
设资金被个人中饱私囊、项目规划建设不合理等问题。本文通过对目前河南各地市政基础建设
中财政资金的使用、政府相关职能部门的监督与监控等情况进行深入分析，深挖原因，并提出
相应的对策，从而进一步保证我省各项建设工作合法、合理、有效、高效的开展。
1.关于市政建设
市政建设是市政活动的重要内容之一，是政府根据市政规划和部署而进行的各种公共性设施和
事业的建设，如市容市貌的建设、桥梁道路的铺设等，目的在于不断改进和改善市民的生产生
活环境，促进城市的物质文明和精神文明的发展。按照社会系统分类法，可将城市基础设施分
为六大系统，即能源供应系统、水源供水排水系统、邮电通讯系统、交通运输系统、防灾防卫
安全系统以及环保环卫处理系统。城市建设包括社会公用事业建设、城市住宅建设、园林绿化
建设、市政工程建设、环境维持功能建设。没有完善、及时、科学、合理的城市建设，就不会
有良好的经济、政治、文化、教育等社会各领域的发展。在本文中，市政建设主要是指道路、
排污、绿地及广场等建设。
2.河南省政府市政建设行为的现状及存在问题
鉴于市政建设在城市发展中的重要作用，以及在改善城市面貌、改进城市人居环境、显示政府
政绩等方面有着立竿见影的效果以及社会效应，使得各地政府在进行市政建设的过程中敢投
入、大投入、快投入、高标准要求，追求场面、时间、效率，而对其建设项目的投资额度以及
所起到的综合社会效益、长远效益就考虑得不是那么周全了，脱离了当地的经济发展现状以及
财政负荷能力，在市政建设工程实施过程中便出现了诸如重复性建设、只求速度不求质量、贪
污腐败等问题。
2.1 重复建设现象严重
2012 年9 月，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐网进行了一项调查，结果显示，
在6950 名被调查者当中有 91.3%的受访者直言自己所在城市建设浪费现象较多，81.0%的人认
为城市建设浪费的主要表现为大搞形象工程，86.7%的人认为公共财政最应该投在教育、医
疗、社保等民生领域。在河南，由于近年来社会经济发展较快，市政建设成为了各级政府主要
“ ”的日常工作。但是，我们在一些城市特别是县市级地区，会看到一些 奇怪 的现象，如一处河
堤在短短两三年内反复修葺、装饰十多次；一段道路今年铺了水泥换青砖，明年青砖再换石
板，后年石板再换花砖，如此之类的重复建设造成了巨大的财力、物力、人力的浪费。举例说
明，位于豫鄂交界的南阳市河南新野县与湖北省毗邻，全县约有 82 万人，城区居民人口约为
20 万，年财政收入仅有3.8 亿元，是个传统农区的财政穷县。而自2010 年以来，这个县随意
更改规划，重复建设、毁掉的项目多达 5 “ ”个，项目总造价超亿元，不断出现的短命 工程不仅
“ ”造成了巨大的资源浪费还严重影响了政府的公信力，导致民众怨声载道， 惠民工程 被当地政
“ ” “ ” “ ”府做成了不切实际的 形象工程 、 政绩工程 和 腐败工程 。
2.2 低质量建设现象突出
在重复性建设的同时，盲目追求效率、政绩，而忽视了项目建设的一般规律，造成了众多
“ ”的豆腐渣工程 ，不仅没有给社会带来发展、给百姓带来便利，反而增添了堵塞、危险等不良
影响。近年来，低质量建设现象在河南尤为突出。2012 年9月份，百年名校焦作市沁阳一中新
校区在建的图书大厦工地发生坍塌事故，造成 11 名工人死亡，经调查，坍塌原因主要是缘于
“施工方没有按照规定采用正规的建筑材料，而是低劣的三无产品，一个培育祖国花朵的 育人
” “ ”工程 竟然成了令人不可思议的豆腐渣工程 ，若是事故发生在图书馆投入使用之后，那后果
将不堪设想。2013 年6月，投资近七亿元的许昌市魏武大道在竣工通车不到 3年的时间内，已
摘要：
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河南省政府市政建设行为存在问题及法律控制进入二十一世纪以来，随着我国依法治国进程的加快，我国各级政府依法行政的状况得到大为改观，在各项法律条例以及部门规章制度的约束与制约下，政府工作人员必须依法处理经济、社会事务，规范行政行为，提高行政效能，防止权力滥用。然而，由于我国国土面积较大以及区域经济发展的不平衡，法律法规对不同地方政府的约束及监督力度大小各异，以至于存在着部分地方政府为了促进地方经济发展，在进行市政建设过程中缺少制度规定的论证、规划、设计、监督实施等环节，或是在进行这些环节时重人情轻制度，走形式走过场，进而导致诸如建设资金被个人中饱私囊、项目规划建设不合理等问题。本文通过对目前河南各...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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时间：2024-04-24
