2021年5自然资源和规划工作总结
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2021 年5自然资源和规划工作总结
护好“饭碗田”守住“生命线”
耕地是我国最为宝贵的资源。当前，我国经济发展进
入新常态，新型工业化、城镇化建设深入推进，耕地后备
资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋
加大，激励约束机制尚不健全，耕地保护面临多重压力。
未来的耕地保护，我们不仅要牢牢守住数量的红线，更要
守好质量的底线，变单纯重数量保护为数量质量并重，为
耕地质量保护也划出一条不可逾越的“红线”，唯有这样
才能实现耕地资源的可持续利用，夯实农产品质量安全的
基础。要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样
保护耕地。
民以食为天，粮以田为本。长期以来，我市高度重视
耕地保护工作，始终把耕地保护作为一项重要工作来抓。
同时，认真贯彻落实中央、省、市重要决定部署要求，出
台了《中共 x市委、x市人民政府关于进一步加强耕地保护
和改进占补平衡的实施意见》。
市自然资源和规划局严格落实政策，采取严格管控建
设占用耕地、全面落实补充耕地任务、改进耕地占补平衡
管理、推进耕地质量提升与耕地保护补偿、强化保障等多
项措施，加强耕地保护和改善占补平衡，牢牢守住耕地保
护红线，夯实藏粮于地基础。
2
堵严“后门”严格管控建设占用耕地
切实加强规划计划管控。以土地调查成果为底数，以
土地利用总体规划总体布局和约束性指标为底盘，以划定
的永久基本农田、生态保护红线、城市开发边界为底线，
科学编制国土规划。严格落实国土空间用途管制制度，不
得突破土地利用年度计划批地用地，从严控制建设占用耕
地特别是优质耕地。新增建设占用耕地计划安排，与补充
耕地能力、土地节约集约利用水平挂钩，对建设用地存量
规模较大、利用粗放、补充耕地能力不足的县区，适当调
减新增建设占用耕地计划。
严格永久基本农田保护。永久基本农田一经划定，任
何单位和个人不得擅自占用或改变用途。在编制城乡建设
基础设施、生态建设等相关规划，推进“多规合一”过程
中，应当与永久基本农田布局充分衔接，原则上不得突破
永久基本农田边界。
大力推进节约集约用地。实施建设用地总量和强度双
控行动，落实“十三五”时期建设用地总量和单位国内生
产总值占用建设用地面积下降的目标任务，制定项目投资
强度、亩均税收等用地标准，强化节约集约用地目标考核
和约束，推动有条件的地方实现建设用地减量化或零增长
促进新增建设不占或少占耕地。
严格耕地保护目标任务考核。强化对耕地保护目标任
摘要：
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12021年5自然资源和规划工作总结护好“饭碗田”守住“生命线”耕地是我国最为宝贵的资源。当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、城镇化建设深入推进，耕地后备资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大，激励约束机制尚不健全，耕地保护面临多重压力。未来的耕地保护，我们不仅要牢牢守住数量的红线，更要守好质量的底线，变单纯重数量保护为数量质量并重，为耕地质量保护也划出一条不可逾越的“红线”，唯有这样才能实现耕地资源的可持续利用，夯实农产品质量安全的基础。要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。民以食为天，粮以田为本。长期以来，我市高度重视耕地保护工作，始终把耕地保护作为一...
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作者：一招
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