2021年8养老院建设调查研究报告提案调研报告
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2021 年8养老院建设调查研究报告提
案
“冷热不均”怎样解决？
为破解当前养老服务难题，满足老年人日益增长的养
老需求，我省 2021 年7月1日起将实施《x省养老服务条
例》，对养老服务设施规划和建设、居家社区养老服务、
机构养老服务、医养康养结合服务等方面进行规范。
随着最近几年我省养老服务体系逐步健全，养老市场
已经告别供给不足的难题。但新课题开始出现，不同养老
机构面临冷热不均的现象——有的一床难求，有的则少人
问津。
其中原因到底是什么？解决的方法有哪些？
养老迎来新需求
x接到了新华区一家养老机构的邀约，请他利用端午节
假期到养老院现场考察一番。这已经是 x咨询过的第六家
养老机构了。
x说，由于最近单位人事调动，他要被外派到 x工作。
家里 75 岁的母亲患有帕金森症，原来主要靠他们夫妇俩和
一位保姆照料，自己这一走，老人的照护问题必须要解决。
以前对养老机构了解甚少，直到此时 x才注意到，虽
然目前市面上可供选择的养老机构越来越多，但有的机构
一床难求，需要排队，有的机构则入住率很低，维持困难。
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当养老产业被当作下一个“风口”，各种类型的养老
机构如雨后春笋般生长起来之时，为什么养老市场出现
“冷热不均”的现象？是硬件上有差距，还是有什么特殊
的市场规律在起着作用？
x调查走访了 x等地的多家养老机构，发现消费者在选
择养老院时的评判标准，发生了很大变化。
首先，硬件已不是老人选择养老院的第一标准。
x，父亲今年87 岁，去年母亲离世后老人无法自己在
老家生活。可 x这边祖孙三代住在一起，没有赡养条件，
只好考虑将老人接到 x的养老院来。
硬件设施基本都差不多，没有太大差别。x在考察了好
几家养老院之后发现，基本所有养老院都可以提供完备的
食、住、娱、护服务，“比如有的养老院配备了智能互动
机器人，设备很先进；所有可行走位置都有软包扶手，细
节很到位。”
其次，养老院的性质也不再是刻意在乎的选项。
“以前老人选择养老院要看公办还是民办，当年某省曾
有为一张公办养老院床位需要等 166 年的极端情况。”一
位养老业内人士表示，“最近几年公办民办养老机构在服
务上已经相差不大。人们观念变了，更追求的是服务品质
不太在乎养老院性质了。”
另外一个变化是以前老人愿意扎堆在城市中心的养老
3
院，考虑生活和就医更加方便。但最近几年，随着一大批
郊区和农村高品质养老机构的出现，特别是一些大城市周
边农村医养结合项目的涌现，去农村养老成为不少城市老
人的新选择。
考虑到需要专业护理，x听取了医生的建议，决定将老
人送到有医护能力的养老机构去。
事实上，调查中 x发现，目前老人和家属选择一家养
老机构的新标准，大都聚焦到养老机构能否在“养”的同
时，一并解决“医”的问题。
这一需求，也是不同养老机构出现“冷热不均”现象
的焦点所在。x调查中看到，拥有医护能力的养老院虽然费
用更高，但往往入住率很高；相反，仅有照护能力的养老
院入住率会差很多。
其实，近年来，我省一直坚持“政府主导、社会参与、
市场运作、统筹发展、保障基本、普惠多样”原则，加快
建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体
系，养老服务供给能力已经有了大幅提升。
数据显示，截至目前，我省养老服务机构建设指标任
务已全面完成。全省建有养老服务机构和设施 3.5 万个，
包括养老机构、各类社区日间照料设施和农村互助幸福院
等。养老总床位 21.43 万张。
另有 业 内人士 表 示 ， 目 前 ， 我 国养 老 方 式 形 成 了
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12021年8养老院建设调查研究报告提案“冷热不均”怎样解决？为破解当前养老服务难题，满足老年人日益增长的养老需求，我省2021年7月1日起将实施《x省养老服务条例》，对养老服务设施规划和建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养康养结合服务等方面进行规范。随着最近几年我省养老服务体系逐步健全，养老市场已经告别供给不足的难题。但新课题开始出现，不同养老机构面临冷热不均的现象——有的一床难求，有的则少人问津。其中原因到底是什么？解决的方法有哪些？养老迎来新需求x接到了新华区一家养老机构的邀约，请他利用端午节假期到养老院现场考察一番。这已经是x咨询过的第六家养老机构了。x说，由于最近单位人事调动，...
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作者：一招
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