基层治理模式探访人在格中事在网中调研经验做法工作总结
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2022 年4基层治理模式探访人在格中
事在网中调研经验做法
社区和农村是城乡基层治理的“最后一米”。摊子大、
人手紧、抓手弱，城乡基层治理长期面临着这些问题，也
存在薄弱环节。
瓶颈如何破解？我们的做法是，在全市村（社区）构
建‘1+1+N’共建共治共享机制。”常委、组织部部长祝
万才说，以横向到边、纵向到底的精细网格为基础，积极
推动人到“格”中去、事在“格”中办，打通了服务群众
“最后一米”，提升了基层治理水平。
“1+1+N”基层治理机制中的第一个 1，是党建引领，
发挥党建在乡村治理中的全面引领、统领作用；第二个 1，
即一网全管，村级党组织体系与网格治理体系充分融合成
为“一张网”；N,即统筹村干部、党员、群众等力量，组
建N支队伍，全员参与乡村治理、推动乡村振兴，实现共
建共治共享。
多网合一，“九龙治水”变一网全管
“门口的垃圾，得清理一下了。”见家里没人， 在群里
发了一条消息。
“回家就收拾。”很快，这户村民就做出了回应。
“搁以前，这可不是我的活儿。”解释说，原来村里有
保洁员，轮不到他“指手画脚”。
2
然而，从今年 4月开始，这一状况得到改变。
今 年 4月，组织部下发《关于在村（社区）推行
“1+1+N”基层治理机制的实施方案》（以下简称实施方
案），规范网格设置：依据人口规模适度、服务管理便利
资源配置有效、功能相对齐全的原则，统筹规划、合理布
局、科学设置网格，做到不留空白、不留盲区。同时，将
党建、综治、维稳、城管、应急管理等各类网格合而为一
实行“多网合一”。
我们按照就近、就亲、便于工作的原则，以自然村民
小组为单元划分网格，全村共划分 22 个网格。“多网合
一”后，网格员人数减少了近一半。
变化的不只是减少了网格员人数，更重要的是便于管
理。
村共有 3000 多口人，是个人口大村。防火、防汛、疫
情防控等几乎每项工作都要设立网格员，网格员人多且杂
流动性大。
多网合一的网格划分在和市政府统筹领导下开展。网
格划定后作为村（社区）下属治理单元固定下来，其他任
何单位不得另行划分网格。
作为一名固定下来的网格长，长期在村里居住，有更
多的时间为村民服务，而网格里村民的大事小情，他都得
管。
摘要：
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12022年4基层治理模式探访人在格中事在网中调研经验做法社区和农村是城乡基层治理的“最后一米”。摊子大、人手紧、抓手弱，城乡基层治理长期面临着这些问题，也存在薄弱环节。瓶颈如何破解？我们的做法是，在全市村（社区）构建‘1+1+N’共建共治共享机制。”常委、组织部部长祝万才说，以横向到边、纵向到底的精细网格为基础，积极推动人到“格”中去、事在“格”中办，打通了服务群众“最后一米”，提升了基层治理水平。“1+1+N”基层治理机制中的第一个1，是党建引领，发挥党建在乡村治理中的全面引领、统领作用；第二个1，即一网全管，村级党组织体系与网格治理体系充分融合成为“一张网”；N,即统筹村干部、党员、群众...
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