2021年6优化营商环境放管报证照分离工作总结情况汇报
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2021 年6优化营商环境放管报证照分
离工作总结情况汇报
近年来，x市不断深化“放管服”改革，优化营商环境，
全力打造 xx 工厂等协同发展标杆项目，xxx。5年来，落
地高新技术项目和企业 29 个，获评 x省战略性新兴产业示
范基地。
对中央层面设定的 523 项、x层面设定的 5项涉企经
营许可事项实施统一、分类改革。在全市范围内持续实施
涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、
审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务 4种方式分
类推进审批制度改革。这次改革，直接取消审批、改为备
案和实行告知承诺制事项达 120 项，占全部事项的 23%
日前，x市出台《关于在全市持续深化“证照分离”改
革进一步激发市场主体发展活力的工作方案》，在全市范
围内持续实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直
接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服
务4种方式分类推进审批制度改革，力争 2022 年底前建
立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅
提高市场主体办事的便利度和可预期性。
这次改革，直接取消审批、改为备案和实行告知承诺
制事项达 120 项，占全部事项的 23%。对市场主体来说，
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改革措施受益面广，含金量高。
大力推动照后减证和简化审批
“证照分离”改革，“照”指的是登记部门核发的营业
执照，“证”则是各涉企经营许可发证部门颁发的经营许
可证或相关文件。这次改革涉及的“证”，包括了法律、
行政法规、国务院决定设定的 523 项以及省地方性法规、
省政府规章设定的 5项涉企经营许可事项。
“证照分离”的实质是照后减证和简化审批，旨在克服
“准入不准营”现象，大大降低企业制度性交易成本，有
效缓解企业“办证多”“办证难”问题，持续激发企业活
力和社会创造力，优化营商环境。
按照国务院、省政府要求，x市对法律、行政法规、国
务院决定设定（以下统称中央层面设定）的 523 项和省地
方性法规、省政府规章设定（以下统称 x层面设定）的 5
项涉企经营许可事项，在全市统一、分类实施改革。
直接取消审批。为在外资外贸、工程建设、交通物流、
中介服务等领域破解“准入不准营”问题，在全市范围内
取消 68 项中央层面设定的涉企经营许可事项。取消审批后，
企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）取得营业
执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等
不得要求企业提供相关许可证件。
审批改为备案。为在贸易流通、教育培训、医疗、食
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品、金融等领域放开市场准入，在全市范围内将15 项中央
层面设定的涉企经营许可事项改为备案管理。审批改为备
案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展
经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营
企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理
备案手续，不得作出不予备案的决定。
实行告知承诺。为在农业、制造业、生产服务、生活
消费、电信、能源等领域大幅简化准入审批，在全市范围
内对 37 项中央层面设定、4项x省地方性法规设定的涉企
经营许可事项实行告知承诺。实行告知承诺后，省级业务
主管部门将结合省行政许可事项标准化工作，依法列出可
量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，制定告知承
诺示范文本，明确承诺内容和违反承诺后果，同时向社会
公开，方便社会监督。市、县执行省级业务主管部门确立
的统一标准，对企业承诺方面可以减少的审批材料，不再
要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行
容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交
材料的，要当场作出审批决定。
优化审批服务。对“重要工业产品（除食品相关产品、
化肥外）生产许可证核发”等 15 项中央层面设定的涉企经
营许可事项，下放审批权限，便利企业就近办理。对“保
安服务许可证核发”等 256 项中央层面设定的涉企经营许
摘要：
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12021年6优化营商环境放管报证照分离工作总结情况汇报近年来，x市不断深化“放管服”改革，优化营商环境，全力打造xx工厂等协同发展标杆项目，xxx。5年来，落地高新技术项目和企业29个，获评x省战略性新兴产业示范基地。对中央层面设定的523项、x层面设定的5项涉企经营许可事项实施统一、分类改革。在全市范围内持续实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进审批制度改革。这次改革，直接取消审批、改为备案和实行告知承诺制事项达120项，占全部事项的23%日前，x市出台《关于在全市持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的工...
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作者：一招
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