2022年7精准治理乡村振兴空心村治理经验做法工作总结一线调研探究报告
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2022 年7精准治理乡村振兴空心村治
理经验做法工作总结一线调研探究报告
尊重群众意愿 “空心”变“聚心”
农村的“空心”，隐忧不仅体现在空间上，更体现在向
心力的弱化、凝聚力的减少、创造力的单薄带来的人心涣散。
因此，治理“空心”村的过程也是找心、收心、聚心的过程。
口市“空心村”治理把尊重群众意愿放在首位，将治理
政策与村民意愿形成高度融合，反复研究确立了易地新建、
联村并建和就地整治 3种治理模式。村庄搬迁、整治和安置
区建设的过程中，最大限度保证群众知情权、参与权，接受
群众监督，推动村民朝着共同发展的目标努力。
推动新生活的开启，让搬迁群众稳得住、逐步能致富，
在“空心村”治理过程中，口市注重从“输血”到“造血”
的发展策略转变，培育产业，建设产业园区，增加就业，为
村民创造经济发展环境，增强村民对新家园的信心。
“空心村”治理的背后是村民对优质教育、先进医疗、较
多就业机会等现实问题的需求，做好“后半篇文章”是民之
所盼。聚焦搬迁群众需求，不断完善基层治理体系、提升公
共服务水平，统筹做好不动产登记、土地流转、产业就业、
安置区管理等“空心村”治理各项后续工作，为搬迁群众提
供细致周到、科学有效、温暖舒心的管理服务，让乡村成为
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充满魅力和希望的一方热土，为乡村振兴注入持久的发展活
力。
春光明媚，走进口市口口头村，一座通体白色的民宿，
配以古旧的北方门头，加上青砖映衬，尽显古朴雅致；位于
坡顶，起名为“山海经”的两栋建筑，透过360 度的采光天
窗可以夜观星汉……一栋栋充满现代感的建筑和古村落相遇，
演绎出一派岁月静好的悠然。
现在回乡发展的年轻人越来越多，有从事民宿服务工作
的，有做视频直播的。47 岁的口头村村民口怎么也没想到，
一度成为“空心村”的口头村，经过整修新建，不但变身网
红民宿，而且改变了她和当地村民的生活。
村庄出现空心化现象，影响乡村人居环境，造成农村土
地资源浪费，也极大制约着农村经济发展。在实现乡村振兴
的道路上，如何有效治理“空心村”，成了一道必答题。
近年来，口市结合各地资源优势和群众意愿，坚持因地
制宜、分类施策，按照“新农村、新社区、新产业、新生活、
新机制”五新目标，以易地新建、联村并建、整治提升 3种
模式精准治理“空心村”，农村面貌焕然一新，群众生产生
活发生翻天覆地变化，昔日“空心村”经过治理，变成了美
丽幸福的新家园。
一、因地制宜，治理模式合民意
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近日，走进口县口新区 1单元401 室口家，屋内整洁利
落，阳台上种满了鲜花。然而两年前，口一家 4口还住在口
镇开地房村的土坯房里，院里屋内满是猪圈与鸡饲料混杂的
味道。
“那时候咋养花啊，既没条件也没心情。”口说，村里多
是小土房，道路也是土路，年轻人大都出去打工，村子成了
“空心村”。
过去，口市 4174 个行政村中，农宅空置率超过一半的
有924 个；农宅空置率30%到50%“空心村”169 个。这
些“空心村”大多村庄面貌差、人气不足，如同一道道疤痕
散落在张垣大地上。
整治“空心村”，提升群众幸福指数。口市在“空心
村”治理的决策上充分尊重村民意见，搬还是不搬、修还是
建，群众说了算。经过先后 5轮征求群众意见后，根据全市
村庄特点和群众意愿，因地制宜确定了易地新建、联村并建
和整治提升 3种治理模式。
针对自然条件恶劣、生态环境脆弱的‘空心村’，进行
易地新建；对距离县城和乡镇政府驻地较远的‘空心村’，
就近依托产业基础好、人口吸纳能力强的中心村或保留村，
联村并建农村新型社区。安置区建设是搬迁群众关心的大事，
该市把安置区科学选址作为前期关键，统筹规划、合理布局，
摘要：
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12022年7精准治理乡村振兴空心村治理经验做法工作总结一线调研探究报告尊重群众意愿“空心”变“聚心”农村的“空心”，隐忧不仅体现在空间上，更体现在向心力的弱化、凝聚力的减少、创造力的单薄带来的人心涣散。因此，治理“空心”村的过程也是找心、收心、聚心的过程。口市“空心村”治理把尊重群众意愿放在首位，将治理政策与村民意愿形成高度融合，反复研究确立了易地新建、联村并建和就地整治3种治理模式。村庄搬迁、整治和安置区建设的过程中，最大限度保证群众知情权、参与权，接受群众监督，推动村民朝着共同发展的目标努力。推动新生活的开启，让搬迁群众稳得住、逐步能致富，在“空心村”治理过程中，口市注重从“输血”到“造...
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作者：一招
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