2021年5空心村如何治理口镇乡村治理调研经验做法工作总结报告
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2021 年5空心村如何治理口镇乡村治
理调研经验做法工作总结报告
随着城镇化持续推进，近年来，大量农村人口到城市发
展，导致不少村庄出现“空心化”现象—乡村少了“人气”，
闲置了不少资源，既不利于农村长远发展，也与乡村振兴目
标相悖。为精准解决“空心村”问题，激发农村发展新活力，
我国一些地方开展了有益探索。口口市口县口镇就集中力量
建设了大中小集中安置点，并通过一系列得力举措，让群众
搬得出、稳得住、能致富，实现了农村群众生产生活的根本
转变。
曾经， 省道进入口口口县口镇区域的道路两旁，到处
是破败的土房。贫困的痕迹像一道道伤疤，扎得人心疼。如
今，破土房已被复垦的树林、草场、园区取代，贫瘠耕地也
变成了规模化种植基地。再往远处看，还有鳞次栉比的安置
小区，兴隆的扶贫工厂……昔日“空心村”，旧貌换新颜。
一个个安居故事成为这片土地上最动人的田园诗。
由于大量农村青壮年涌入城里务工，留在村里的老弱人
群生活相对困难，近年来，我国很多地方都出现了“空心
村”问题。这些村庄没有产业，日渐凋敝，脱贫任务艰巨。
如何破解这个难题？
一、充分尊重村民意见
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口是口镇专门建设的集中安置小区，目前已建成 52 栋
安置楼，1812 套单元房，是口县最大的村民搬迁社区。记
者走进这个社区，红墙白顶映入眼帘，一排排整齐的楼房上，
连片光伏发电板在夕阳下熠熠闪光；花坛边，居民们聚在一
起，享受着闲暇时光。远处，机器轰鸣，吊塔林立，新一批
安置楼房正在加紧建设。
“坐在自家宽敞明亮的新房里，常常觉得在做梦。”
说，刚搬来时很不适应，电视信号不会调、冲水马桶不会用、
指定垃圾收集地点找不到……老话说“故土难离”，可郭瑞
住了大半辈子的公家洼村，却“不离不行”。
口镇地处口交界，位于口县北30 公里处。这里土地贫
瘠，自然条件恶劣，农作物产量低。当地人曾无奈地总结，
“种一坡、收一车、打一簸箕煮一锅”。
口镇 14 个行政村，很多是“空心村”，没产业、没劳
力，经济发展缓慢，连一条水泥路都没有，砖房不到百分之
一，房子一拆就剩下一片荒沙滩。公家洼村更是地处口镇缺
水区，土地干旱，广种薄收。
住的土墙房、农活尽白忙、土地在沙荒……这样的居住
环境、生态环境、生产环境，令农民无法通过自身努力解决
历史难题。为彻底解决这一问题，县里编制了《口县“空心
村”治理专项规划》，建设大中小集中安置点，让群众实现
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规模集中，从而推进农村群众居住环境根本转变。
“破家值万金，故土最难离”，如何才能保证村民顺利有
序搬出？对这个问题要两方面看待，其一，有了新家居住，
破家要其何为？其二，故土难离的根本原因在于土地有长期
收益，如果能将土地实现长期流转，百姓的收益就有了长期
保障。
针对前者，口县规定，对于搬迁群众原则上按照每人25
平方米的面积建设永久性集中居住社区房屋，配套社区活动
中心、村民文化活动中心、村民文化活动广场、卫生室、幼
儿园等公共设施。其中，易地扶贫搬迁贫困群众每人只交
2000 元，普通群众每人只交 6000 元就能得到水电暖配套
的房屋。
对于后者，口县乘势而为，以每亩 150 元的价格统一流
转了集中搬迁村农民所有土地；原每亩地94.2 元的地力补
贴、80 元的退耕还林补贴同样归于个人。
另外，根据《口县“空心村”治理专项规划》，一部分
群众的个性需求也得到了满足。比如有的人不愿意住楼房，
怎么办？规划的6大5小安置点，有的是楼房，有的是平房，
凡是符合搬迁条件的群众均可以自由选择。住什么样的集聚
区、房屋类型，都可以自己选择。还有些村庄的百姓习惯养
殖牛羊。这些人担心畜禽无处安置，开始不同意搬迁。为此，
摘要：
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12021年5空心村如何治理口镇乡村治理调研经验做法工作总结报告随着城镇化持续推进，近年来，大量农村人口到城市发展，导致不少村庄出现“空心化”现象—乡村少了“人气”，闲置了不少资源，既不利于农村长远发展，也与乡村振兴目标相悖。为精准解决“空心村”问题，激发农村发展新活力，我国一些地方开展了有益探索。口口市口县口镇就集中力量建设了大中小集中安置点，并通过一系列得力举措，让群众搬得出、稳得住、能致富，实现了农村群众生产生活的根本转变。曾经， 省道进入口口口县口镇区域的道路两旁，到处是破败的土房。贫困的痕迹像一道道伤疤，扎得人心疼。如今，破土房已被复垦的树林、草场、园区取代，贫瘠耕地也变成了规模化种...
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作者：一招
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