2021年4加快推进市域社会治理现代化心得体会理论文章研讨交流
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2021 年4加快推进市域社会治理现代
化心得体会理论文章研讨交流
改革开放以来，中国的城市化率由 1978 年的 17.92%
提高到 2018 年的 59.58%，平均每年增加 1.04 个百分点，
城镇人口每年平均新增 1647 万人。到 2019 年，我国城镇
化率达到 60.6%。随着人口向城市的集聚，城市空间的公共
事务和社会问题日益增多，城市治理站在一个全新的起点上。
习近平总书记指出，城市治理是推进国家治理体系和治
理能力现代化的重要内容。党的十九届四中全会提出“加快
推进市域社会治理现代化”的要求，这成为下一步推进城市
治理体系和治理能力现代化的方向。党的十九届五中全会提
出，要“优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇
化”“推进以人为核心的新型城镇化”“建设海绵城市、韧
性城市”“提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险
防控”，都为推进城市治理现代化提供了方向指引。
把握城市人民性
构建市域社会治理的制度体系
“推进以人为核心的新型城镇化”，关键在人。党的十九
大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的
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美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。满足新时
代“人民对美好生活的向往”，是市域社会治理的目标取向。
因此，应当在坚持以人民为中心的价值取向下，推动市域社
会治理系统化、整体化的制度设计。
一方面，要从人民需要的角度出发，进行全局性的市域
社会治理制度体系建设，确保城市社会治理立足人民性、体
现时代进步性、把握城市规律性、富有创造性和持续性；从
大局出发，处理好党建引领与多元共治的关系，处理好政府、
市场和社会的关系，协调和发挥好各方面的积极力量，综合
布局城市空间、文化、产业、生活、安全、生态、服务体系。
另一方面，要总体布局、统筹协调，建立完善的市域社
会治理结构，形成运转高效的社会治理机制。全面推动社会
各领域的现代化、制度化，打通城市规划建设与管理的诸个
环节，优化城市发展的空间布局，推动城市经济社会高质量
发展，构建市民占据主体地位的社会治理模式。党政部门特
别是城市主官是引领市域社会治理现代化的关键，首先要具
备系统思维、法治思维，勇于承担治理改革责任。
把握市域整体性
重构市域社会治理的权责体系
市域社会治理既具有整体性的特性，又具有多元性、差
摘要：
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12021年4加快推进市域社会治理现代化心得体会理论文章研讨交流 改革开放以来，中国的城市化率由1978年的17.92%提高到2018年的59.58%，平均每年增加1.04个百分点，城镇人口每年平均新增1647万人。到2019年，我国城镇化率达到60.6%。随着人口向城市的集聚，城市空间的公共事务和社会问题日益增多，城市治理站在一个全新的起点上。 习近平总书记指出，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届四中全会提出“加快推进市域社会治理现代化”的要求，这成为下一步推进城市治理体系和治理能力现代化的方向。党的十九届五中全会提出，要“优化国土空间布局,推进区域协调...
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