2021年5代表提案意见建议调研报告：养老

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2021 年5代表提案意见建议调研报告：

完善服务网络，让老年人安享幸福晚年

加快完善城乡养老服务体系，实现社区日间照料全覆盖。

养老，是我们必须面对的一个重要社会问题。积极应对

人口老龄化，应持续加强基本养老服务，完善社区居家养老

服务网络，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，强化养

老服务综合监管，积极培育养老服务新业态，推动养老事业

和养老产业协同发展，推进老有所为同老有所养相结合，不

断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。

聚焦老有所养，持续提升养老服务水平

满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的

晚年，是各级党委和政府的重要责任。

近年来，x高度重视养老服务体系建设，连续 4年将社

区居家养老列入 20 项民生工程，今年又将健全完善养老服

务体系确定为 10 件民生实事之一。针对老年人日益增长的

多层次、多样化养老服务需求，持续提升服务质量，大力拓

展服务效能，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结

合的养老服务体系，助推养老服务高质量发展。

虽然取得了一定成绩，但还存在养老服务和产品供给相

对不足等问题。如何对症下药，解决服务供给与养老需求错

位难题？

社区居家养老，是实现老有所养的重要形式。在社区层

面，应该坚持整合资源、协调发展的原则。一是创新居家养

老服务模式，通过引进第三方专业的养老服务机构，构建以

家庭为核心，以社区为纽带，以养老服务智能平台为支撑，

以专业化服务为依托的养老服务格局，为居家老年人提供紧

急救援、生活照料、家政服务、精神关怀等服务；二是对居

住环境进行适老化改造，如在社区公共空间提供适合老年人

的活动场所，在多层住宅加装电梯，为老年人家庭提供无障

碍设施改造、配备辅具等；三是依托社区卫生服务中心，建

立老年人医疗健康档案，定期为老年人进行健康检查、心理

咨询，提供预防、诊断、治疗、康复保健为一体的医疗服务。

在小城镇，居家养老也面临着一些困境。

以x为例，部分社区养老服务中心在初期建设时资金充

足，基础硬件设施较为完备，但运营中，一方面因为政策资

金后续保障不足，服务功能单一，服务深度不够。另一方面

由于宣传不到位，认识不到位，对社区老年人吸引力不足，

导致养老服务中心陷入“空转”的窘境。

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摘要：

12021年5代表提案意见建议调研报告：完善服务网络，让老年人安享幸福晚年加快完善城乡养老服务体系，实现社区日间照料全覆盖。养老，是我们必须面对的一个重要社会问题。积极应对人口老龄化，应持续加强基本养老服务，完善社区居家养老服务网络，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，强化养老服务综合监管，积极培育养老服务新业态，推动养老事业和养老产业协同发展，推进老有所为同老有所养相结合，不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。聚焦老有所养，持续提升养老服务水平满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。近年来，x高度重视养老服务体系建设，连续4年将社区居家养老列入...

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