2021年5代表提案意见建议调研报告：养老
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2021 年5代表提案意见建议调研报告：
完善服务网络，让老年人安享幸福晚年
加快完善城乡养老服务体系，实现社区日间照料全覆盖。
养老，是我们必须面对的一个重要社会问题。积极应对
人口老龄化，应持续加强基本养老服务，完善社区居家养老
服务网络，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，强化养
老服务综合监管，积极培育养老服务新业态，推动养老事业
和养老产业协同发展，推进老有所为同老有所养相结合，不
断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。
聚焦老有所养，持续提升养老服务水平
满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的
晚年，是各级党委和政府的重要责任。
近年来，x高度重视养老服务体系建设，连续 4年将社
区居家养老列入 20 项民生工程，今年又将健全完善养老服
务体系确定为 10 件民生实事之一。针对老年人日益增长的
多层次、多样化养老服务需求，持续提升服务质量，大力拓
展服务效能，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结
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合的养老服务体系，助推养老服务高质量发展。
虽然取得了一定成绩，但还存在养老服务和产品供给相
对不足等问题。如何对症下药，解决服务供给与养老需求错
位难题？
社区居家养老，是实现老有所养的重要形式。在社区层
面，应该坚持整合资源、协调发展的原则。一是创新居家养
老服务模式，通过引进第三方专业的养老服务机构，构建以
家庭为核心，以社区为纽带，以养老服务智能平台为支撑，
以专业化服务为依托的养老服务格局，为居家老年人提供紧
急救援、生活照料、家政服务、精神关怀等服务；二是对居
住环境进行适老化改造，如在社区公共空间提供适合老年人
的活动场所，在多层住宅加装电梯，为老年人家庭提供无障
碍设施改造、配备辅具等；三是依托社区卫生服务中心，建
立老年人医疗健康档案，定期为老年人进行健康检查、心理
咨询，提供预防、诊断、治疗、康复保健为一体的医疗服务。
在小城镇，居家养老也面临着一些困境。
以x为例，部分社区养老服务中心在初期建设时资金充
足，基础硬件设施较为完备，但运营中，一方面因为政策资
金后续保障不足，服务功能单一，服务深度不够。另一方面
由于宣传不到位，认识不到位，对社区老年人吸引力不足，
导致养老服务中心陷入“空转”的窘境。
摘要：
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12021年5代表提案意见建议调研报告：完善服务网络，让老年人安享幸福晚年加快完善城乡养老服务体系，实现社区日间照料全覆盖。养老，是我们必须面对的一个重要社会问题。积极应对人口老龄化，应持续加强基本养老服务，完善社区居家养老服务网络，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，强化养老服务综合监管，积极培育养老服务新业态，推动养老事业和养老产业协同发展，推进老有所为同老有所养相结合，不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。聚焦老有所养，持续提升养老服务水平满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。近年来，x高度重视养老服务体系建设，连续4年将社区居家养老列入...
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