2021年12民政应对老龄化养老服务体系建设调研报告工作总结
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2021 年12 民政应对老龄化养老服务
体系建设调研报告工作总结
自古以来，中国人就提倡孝老爱亲，倡导“老吾老以及
人之老、幼吾幼以及人之幼”。我国已经进入老龄化社会。
让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系
社会和谐稳定。我们要在全社会大力提倡尊敬老年人、关爱
老年人、赡养老年人，大力发展老龄事业，让所有老年人都
能有一个幸福美满的晚年。
年华老去，归向何处。
老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是每个家
庭的深深关切，也是全面小康不可缺失的重要环节。据统计，
我省现有 60 周岁以上户籍老年人口 1500 余万，占全省户
籍总人口的比重达到 20%，按国内通用标准已进入中度老龄
化社会。面对数量庞大且快速增长的老年群体，如何满足他
们多层次、多样性、个性化的养老服务需求，让每一位老年
人都能有尊严地安享幸福晚年，已成为广为关注的社会热点
问题。
近年来，口省民政厅高度重视养老服务发展，持续完善
养老服务政策法规体系，统筹推进城乡养老服务设施建设，
稳步提升养老服务质量水平，大力倡导尊老爱老孝老社会风
尚，全省“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老
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服务体系建设取得显著成效，正赓续描绘出一幅“老有所
养”的温馨图景。
聚焦政策创设，改善市场发展环境
“十三五”期间，省民政厅积极推动全省养老机构建设加
快发展。截至 2019 年底，全省养老机构共 1507 家，总床
位19.8 万张，入住老年人 10.2 万人，基本满足了全省老年
人机构养老需求。
“这么快就办好了全部手续，真是没想到！”今年年初，
宋先生在廊坊市开办了第三家连锁运营的养老机构。时过境
迁，几年前开办第一家养老机构时的场景却依然历历在目，
“那时候要办理二三十道手续，一个部门一个章，走完就要
好几个月。”随着我省支持政策的密集出台，宋先生对养老
服务的未来越来越充满信心。“现在只需要进一扇门，按照
规定程序登记备案后，很快就可以运营，无形中给我们节省
了大量时间成本。”近年来，为激发养老服务发展活力，省
民政厅不断破除制约养老机构发展的政策障碍，降低准入门
槛，简化登记流程，为养老服务发展提供了平等参与、公平
竞争的市场环境和安全、便利、诚信的消费环境，全省养老
机构数量稳步增长，健康养老、旅居养老等新兴业态蓬勃发
展。
准入“门槛”降下去，扶持政策跟上来。宋先生仔细算
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了一笔账，“仅2019 年，政府直接拨付给我们的建设补贴、
运营补贴等加起来能有 90 余万元，我们的水、电、气享受
居民价格，又节省了一大笔开支，这还不算税收减免。”养
老服务是微利行业，开发周期较长，资金回笼速度慢。为减
轻养老机构负担，省民政厅会同有关部门在财政补贴、税费
优惠、土地供应、人才培养、医养结合等方面有针对性地推
动出台了一系列配套扶持政策，对养老机构部分服务项目、
土地使用、房产使用免征增值税、房产税、土地使用税等，
落实各项行政事业性收费减免政策，明确养老机构、居家社
区养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格，大
幅降低了养老机构的运营成本。2019 年，全省养老机构享
受养老服务免征增值税 2060.42 万元，减免房产税 427.71
万元、城镇土地使用税435.8 万元。
聚焦特殊群体，夯实民生保障底线
全省共有 87 万余名低保家庭老年人、近 23 万特困老年
人，4万余名计划生育特殊困难老年人，170 余万失能和部
分失能老年人。确保这些特殊困难老年人能够安享幸福晚年，
是民政部门保障改善民生的基本职责。
午休过后，住在口市口县集中供养中心的68 岁老人侯
民忠，手捧大蟠桃在楼前散步，笑容绽放在脸上，“这一年
来，吃得好住得好，多亏了政府的好政策。”2019 年底，
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12021年12民政应对老龄化养老服务体系建设调研报告工作总结自古以来，中国人就提倡孝老爱亲，倡导“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”。我国已经进入老龄化社会。让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定。我们要在全社会大力提倡尊敬老年人、关爱老年人、赡养老年人，大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。年华老去，归向何处。老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是每个家庭的深深关切，也是全面小康不可缺失的重要环节。据统计，我省现有60周岁以上户籍老年人口1500余万，占全省户籍总人口的比重达到20%，按国内通用标准已进入中度老龄化社会。面对数量庞大且快速增...
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作者：一招
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