硕士毕业论文跨区域扶贫治理机制研究——以深河源对口扶贫为例

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——硕士毕业论文跨区域扶贫治理机制研究以

深河源对口扶贫为例

论文概述：

本文是行政管理论文，论文以深圳-河源对口扶贫为例，通过资料收集与访谈的方式，分析深

圳-河源对口扶贫存在的困境，在跨域扶贫治理机制地四个分析概念框架下，探寻影响跨域扶

贫方法。

论文正文：

第一章引言第一节研究背景和研究问题 1。研究背景近年来，随着市场经济的快速发展，我国

区域发展不平衡加剧，社会贫富差距不断扩大。结果，社会冲突日益增加。贫困已经成为政府

迫切需要解决的重要问题之一。为了缓解社会矛盾，平衡区域发展，有效解决贫困问题，我国

“ ”政府大力推进区域协调发展战略，推进跨区域扶贫工作，倡导精确扶贫理念，建立和完善跨

区域扶贫治理机制。在上述背景下，中国出台了一系列扶贫政策，推动跨区域扶贫工作。

2013 年12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进农村扶贫开发工作创新机制

的意见》(中共中央办公厅[〔2013〕25 号)。该文件从绩效评估、精准扶贫、干部村居、资金管

理、金融服务和社会参与六个方面提出了深化改革创新扶贫工作机制的要求，明确要求建立精

准扶贫工作机制 2014 年，国务院扶贫办公室下发了《关于印发建立准确扶贫机制实施方案的

通知》(郭凯发[2014 年第 30 号)和《关于印发建立扶贫开发备案卡工作方案的通知》(郭凯发

[2014 年第 24 号) 。这两项政策的颁布标志着在全国范围内建立准确的扶贫机制的正式开始

2015 年10 月，中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个

五年计划的建议》提出，到 2020 年全面完成扶贫任务，所有贫困县脱帽扶贫，解决地区整体

贫困问题。 2013 年7月，广东省委、省政府开始实施结对援助战略，实施珠海、深圳等珠三

角地区，援助粤东西北贫困地区。因此，深河源结对援助被置于重要地位。河源位于广东省西

北部，山多山多，人均产值占广东省的四分之一。河源的贫困状况是由自然环境和获得的发展

状况决定的。相比之下，深圳作为改革开放的窗口城市，经济发展迅速。它是许多高科技和创

新产业的聚集地，人均国内生产总值居全省首位。在这种现实背景下，广东省政府积极推进深

河源跨区域扶贫，成立了深圳对口支援河源总部，专门负责深河源对口扶贫工作。因此，深圳

市和河源市政府也分别成立了扶贫开发小组，协调深圳市和河源市的对口支援。第二

节..............................文献综述贫困与扶贫(反贫困)一直是国内外学者关注的研究领域。这也是各

国在公共管理实践中致力于解决的一个公共问题。近年来，由于强调区域协调发展，中国逐步

开展了跨区域扶贫实践探索。然而，学术界对跨领域扶贫的研究相对较少，缺乏代表性。本文

试图将扶贫、跨领域治理等领域的研究结合起来。通过对国内外相关文献的梳理和分析，发现

该领域的研究主要从跨领域扶贫主体、跨领域扶贫资源、跨领域扶贫项目和跨领域扶贫问责四

个方面展开跨区域扶贫不仅需要各级政府和政府部门之间的扶贫治理，还需要跨区域政府、社

会组织、企业和公众之间的合作。通过对国内外跨领域扶贫治理主体的文献综述，发现一些学

者主要关注政府和政府部门之间的跨领域扶贫治理研究。例如，虞照等人基于扶贫主体的视

角，从扶贫制度、资源管理、金融机构和扶贫项目四个方面探讨了治理主体间合作困难的现

象，并分别从制度、政策和利益方面分析了治理主体间合作困难的原因徐媛媛和李小飞结合地

方政府跨区域扶贫实践，从利益共享和制度建设的角度提出了推进政府间扶贫合作的相关对策

姜惠姬在武陵山区的扶贫实践提出，跨区域扶贫主体的协调与治理应由单一主体向多主体转

变。他强调，通过建立领导协调机制、利益协调机制、审议决策机制、监督问责机制，可以提

高跨区域扶贫的成效。从跨区域政府协调的角度来看，杨文俊强调从行政理念、组织结构、合

作体系和上层提升四个方面完善跨区域政府协调路径，实现跨区域扶贫的有效治理。基于政府

间扶贫合作的实践，杨龙分析了政府间扶贫合作的激励机制和过程，并对政府间扶贫合作机制

进行了反思⑤ 此外，一些学者结合政府、社会组织、企业等学科的合作，探讨跨区域扶贫问

题。黄春雷和胡彦勤从经济学的角度讨论了跨区域扶贫问题。他们认为，政府部门和非政府组

“ ” 织都是分配扶贫资源的有效主体。他们建议在扶贫中建立多党融资机制。基于广东省农业扶

贫实践，石金山分析了企业参与扶贫与利益相关者的关系，并提出了优化企业参与扶贫模式的

相关建议从治理现代化的角度，宋超批评了传统扶贫模式的单边主导等问题，强调政府、市场

主体和公众多方参与扶贫治理 ............................第二章跨领域扶贫治理机制:理论与分析维度第

一节跨领域扶贫治理的相关理论由于本文是关于跨区域扶贫的治理过程，每个扶贫主体都运用

一定的治理工具进行合作，致力于帮助贫困地区和贫困家庭改善生活条件，摆脱贫困，实现区

域间均衡发展，共享资源和信息，本文主要从治理理论、协同理论和多维贫困理论的角度探讨

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摘要：

——硕士毕业论文跨区域扶贫治理机制研究以深河源对口扶贫为例论文概述：本文是行政管理论文，论文以深圳-河源对口扶贫为例，通过资料收集与访谈的方式，分析深圳-河源对口扶贫存在的困境，在跨域扶贫治理机制地四个分析概念框架下，探寻影响跨域扶贫方法。论文正文：第一章引言第一节研究背景和研究问题1。研究背景近年来，随着市场经济的快速发展，我国区域发展不平衡加剧，社会贫富差距不断扩大。结果，社会冲突日益增加。贫困已经成为政府迫切需要解决的重要问题之一。为了缓解社会矛盾，平衡区域发展，有效解决贫困问题，我国“”政府大力推进区域协调发展战略，推进跨区域扶贫工作，倡导精确扶贫理念，建立和完善跨区域扶贫治理机制。在...

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