43625字硕士毕业论文后备干部制度与干部选拔竞争对接研究
43625 字硕士毕业论文后备干部制度与干部选
拔竞争对接研究
论文概述：
本文是行政管理论文，本文结合两者对接的法律规范与实践探索进行研究,目前两者对接仍存在
一些有待破解的问题。
论文正文：
第一章导言
一、研究的目的和意义
(一)研究背景
我国干部选拔任用一直实行统一的任用制度。任用制度具有一定的优势，多年来在为组织选拔
任用合适的干部方面发挥了重要作用。聘任制有效促进了党组织领导的连续性，坚持干部执政
原则，确保权力集中、责任明确、指挥统一，有效提高了党的执政效率。此外，通过提拔和任
命后备干部担任领导职务，组织可以充分发挥自身优势，了解被提拔的候选人，降低选拔和聘
用候选人的风险，使组织对干部的培训获得回报。同时，被任命的干部也更好地了解了组织单
位的情况，缩短了工作时间，提高了工作效率。但是，统一任用制度在干部选拔任用过程中存
在一定的问题和弊端:第一，干部选拔任用的视野有限。在选拔干部的过程中，组织部门及相
关领导受到时间、技能、管理权限等诸多因素的限制，无法在相对广阔、开放的选拔视野中选
拔任用合适的人选。第二是被任命者的质量不确定。任用制度的选拔任用形式对被任用者的素
“ ”质和 知识 提出了更高的要求。如果被任命者不具备所要求的素质和能力，被任命者的个人主
观影响和好恶将进行选拔和任命，这将很容易导致不当雇用和腐败，如任人唯亲。第三，选择
过程结束。传统的任用制度是一种相对封闭的选拔任用形式，缺乏一定的公开透明、民主参与
和有效监督，在一定程度上影响了选拔任用的质量和公信力。为了弥补传统任用制度的不足，
继续在干部选拔任用中发挥重要作用，中央和地方政府自 20 世纪 80 年代以来一直在探索竞争
性选拔方法。随后，中央政府颁布的相关法律法规进一步规范和明确了这一创新措施。2002
年，中共中央颁布了《党政领导干部选拔任用条例》(以下简称《干部选拔任用条例》(2002
年))，其中单独设立了一章，解释公开选拔和竞争上岗的实施程序，同时两者被明确视为选拔
任用干部的方法之一。2004 年，出台了一系列具有规范性和指导性意义的相关规范性文件，包
括《党政领导干部公开选拔暂行规定》(以下简称《公开选拔条例》(2004 年))；《党政机关岗
位竞争暂行规定》(以下简称《岗位竞争条例》(2004 年))。2012 “年党的十八大报告首次提出 提
”高干部选拔的竞争性 后，中央组织部于2013 年发布了《关于完成外国人干部选拔竞争性工作
的指导意见》，为提高和深化干部选拔的竞争性提供了方向。经过多年的实践探索和制度规
范，竞争性选拔干部逐渐成为一种较为普遍的选拔手段，在一定范围内发挥着重要作用。在这
种方法的快速发展和深入推广过程中，它对其他个别干部制度产生了一定的影响，引起了一定
的连锁反应，包括与后备干部制度的联系。根据一项重要国家项目的干部和竞争性选拔参与者
“ ”的调查所获得的初步资料，针对 干部选拔应与哪个单项制度相联系 的问题，在全国200 名集
体干部的三项单项制度中，后备干部制度排在第二位，另外两项单项制度分别是干部考核制度
和干部交流与分配制度。
...................
二.相关聪明想法的定义
(一)干部和领导干部
从语言学的角度来看，干部一词通常指担任公职的人。用大海的话说，它不同于普通工人、士
兵和杂工。同时，有人指出，干部有时具体指那些从事领导和管理的人。从中国的人事制度来
看，在我国的制度中(外国企业和私营企业除外)，除工人外，包括党政机关、事业单位和国有
企业在内的所有单位都可以称为干部。干部的概念适用于系统内的所有单位。
领导干部是干部的子概念。简单地说，他们是从事领导工作的干部。具体来说，是指在职权范
围内担任一定领导职务、拥有相应领导权力、实施领导管理活动、完成组织交办任务、承担一
定领导责任的干部。在我国，领导干部一般是指系统中科级以上的干部。在《党政领导干部选
拔任用条例》(2014 年)以下简称《干部选拔任用条例》(2014 年)中，党政机关领导干部也称党
政机关领导干部，具体是指党政机关厅级以上干部。在竞争性选拔过程中，公开选拔和竞争性
任用普遍适用于领导干部的概念。然而，实际上，在地方一级有一些较低级别的单位，如县、
乡、镇，这意味着一些科级员额也包括在竞争性选拔的范围内。因此，有竞争选拔干部而不是
选拔领导干部的相关表现。
(二)后备干部和后备干部制度
广义上，后备干部是指各级党委根据干部管理权限及相关选拔标准和程序，为既有能力又有政
治诚信、有培养前景和发展潜力的上级领导班子补充干部而准备的后备人选。后备干部的概念
不仅适用于党政机关，也适用于国有企业、事业单位和社会各界。根据本文的研究内容，按照
公务员的等级划分标准，后备干部可以进一步分为以下两类:第一类，根据不同的工作层次，
可以分为国家级、省级、部门级、县级和乡级后备干部；第二类，根据不同的专业类别，可以
主要分为综合管理干部和专业技术后备干部。后备干部作为各级领导干部的重要后备力量，在
培养和输送优秀人才、保证领导干部队伍建设方面发挥着重要作用。
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第二章相关理论概述
一、胸部结构消费理论
耗散结构理论是由比利时布鲁塞尔-奥塞梯学派的代表伊利亚·伊普利戈吉内(Ilya IPrigogine)教
授在1969 年发表的论文《结构、耗散与生命》中提出的。这一理论探讨了一个秩序相对简单
无序的系统，在什么样的条件和环境下它才能逐渐改变，从而与原有系统相结合，形成一个秩
序更加有序的新结构。1974 年，普列柯津教授写了《时间、不可逆和结构》，以进一步研究和
探索时间的单向不可逆现象。1977 “ ”年获得诺贝尔奖时，他发表了关于时间、结构和波动 的演
讲，进一步向外界解释耗散结构的原理。简而言之，当一个系统同时处于开放和不平衡的基本
状态时，随着一些外部条件和条件发生足够大的变化，系统在上升或下降时很可能会发生结构
性变化，从而对原本混乱的系统产生有益的影响，形成更加有序的结构。在这个演化过程中，
“ ”系统主要通过与外界的持续相互作用来耗散外部物质和能量流，因此被称为 耗散结构。这一
理论的诞生对自然的物质系统和人类社会的概念系统都具有重要的指导意义。
Plecograzin 将宏观系统划分为 H种；隔离系统、封闭系统和开放系统。这一理论是在一个开放
系统中讨论的，该系统主要包括三种状态:平衡态、近平衡态和远平衡态。可以说耗散结构是
在第三种状态下形成的一种动态有序的结构，它需要依靠与外界的不断互动，只有从过去学习
才能保持结构的有序稳定。耗散结构理论指出，系统需要满足以下四个条件才能形成有序结
构:
首先，该系统必须保持开放。因为如果一个系统是孤立的，它会自发地从有序发展到无序。正
如克劳修斯的痛苦增加原理所指出的那样，孤立系统中所有不可逆系统的下降值总是在增加，
“ ”孤立系统将向 南 方向增加，直到平衡贿赂最大化，这时系统往往会从有序发展到无序。第
二，该体系远非均衡。这是使制度结构更加有序的必要条件，也是对制度开放性的进一步解
释。开放系统在外界的作用下远离平衡状态，开放程度逐渐增加。外界对系统的影响逐渐增
强，使得原有的结构不稳定，从而产生了新的有序结构。第三是系统元素之间的非线性相互作
摘要：
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43625字硕士毕业论文后备干部制度与干部选拔竞争对接研究论文概述：本文是行政管理论文，本文结合两者对接的法律规范与实践探索进行研究,目前两者对接仍存在一些有待破解的问题。论文正文：第一章导言一、研究的目的和意义(一)研究背景我国干部选拔任用一直实行统一的任用制度。任用制度具有一定的优势，多年来在为组织选拔任用合适的干部方面发挥了重要作用。聘任制有效促进了党组织领导的连续性，坚持干部执政原则，确保权力集中、责任明确、指挥统一，有效提高了党的执政效率。此外，通过提拔和任命后备干部担任领导职务，组织可以充分发挥自身优势，了解被提拔的候选人，降低选拔和聘用候选人的风险，使组织对干部的培训获得回报。同...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
价格：免费
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格式：DOCX
时间：2023-08-21
