提升新生代农民工人力资本中企业责任的实现

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　　 1　新生代农民工人力资本投资问题的提出

新生代农民工是指 20 世纪 80~90 年代后出生的、在城镇打工而户籍仍在农村的青年农民

工.2010 年中央一号文件首次提出新生代农民工的概念,并要求着力解决新生代农民工问题.新生

代农民工问题引起了社会的广泛关注,从农民工户籍、工资、工作条件到市民化等,涉及社会经

济生活的各个方面,然而对农民工人力资本的研究却没有得到应有的重视.

自2004 年以来,由珠三角地区引发,并向长三角、环渤海地区甚至安徽、江西、四川和河南等地

开始出现民工荒现象,到2008 年全球金融危机爆发后的农民工"返乡潮",再到 2011 年春节之后,

全国各地出现不同程度地"民工荒"现象.有些学者认为,我国农村剩余劳动力的供给逐渐萎缩,人

口红利正在消失,劳动力供给出现了"刘易斯拐点"".刘易斯拐点"是指在城乡经济社会日益发展的

条件下,农村劳动力向城市转移到一定阶段就不再继续.显然,我国现阶段并未达到"刘易斯拐点",

据国家统计局调查显示,截至 2012 年末,我国农民工总量达到 26 261 万人,同比增长 3.9%,表示中

国农村劳动力总量巨大,劳动力转移将长期存在."民工荒"并不是因农村劳动力供给总量下降造

成的用工短缺,而是由于新生代农民工中某些特定人群因自身技能不能满足产业结构升级、技术

进步导致的结构性失业.因此,"民工荒"一定意义上可以说是"技工荒".从"民工荒"与招工难并存的

社会现象来看,农民工特别是新生代农民工的人力资本投资严重不足.

现代人力资本理论发端于 20 世纪 60 年代,其形成标志是舒尔茨在 1960 年美国经济学年会上作

了题为《人力资本投资》的演说,明确提出人力资本是当今时代促进国民经济增长的主要原因.

他认为,在影响经济发展的诸因素中,人的因素是最关键的,经济发展主要取决于人的质量的提高,

而不是自然资源的丰瘠或资本的多寡.所谓人力资本投资,是指投资者通过对人进行一定的资本

投入(货币资本或实物),增加或提高人的智能和体能,这种劳动能力的提高最终反映在劳动产出增

加上的一种投资行为.农民工人力资本是指通过教育、培训、健康投资和劳动力迁移流动等形式

而凝结在农村转移劳动力身上的资本量.提升农民工人力资本水平有助于农民工获得更多的就业

机会,进而提高工资水平且改变新生代农民工的观念、行为、意识与精神面貌,学习城市的价值

观和行为方式,培养农民工的市民意识,早日实现市民化.企业加大对农民工人力资本的投入,能够

赢得农民工对企业的认同感和归属感,解决新生代农民工整体素质不高、跟不上产业结构调整和

市场变化步伐、不能适应信息化高新技术产业为特征的新型工业化和新兴第三产业要求的问题,

也是我国由人力资源大国到人力资源强国的转变,增强国际竞争力,提升国际地位的有效途径.

　　 2　新生代农民工人力资本投资过程中企业责任的缺失

人力资本投资主体有三个,分别是个人、政府和企业,其中企业是新生代农民工主要的就业主体,

也是新生代农民工人力资本投资最大的受益者,理所应当承担起人力资本投资主要的责任.但是,

目前很多学者对农民工人力资本投资责任的研究却产生了分歧,有的认为农民工自己应该为其低

人力资本负责(任鹏胜、李丽,2007),有的对政府在农民工人力资本投资中的责任进行分析(胥仕

元、耿昭、陆远权,等,2011).对企业责任的专门研究还很少,现实中企业由于种种原因导致在新

生代农民工人力资本投资过程中责任缺失,主要表现在以下几个方面.

2.1 观念落后

改革开放以后,大批农民工进城务工,使得很多人认为中国的农村劳动力过剩,因此不认为其也是

人力资本,没有投资的必要性.这导致了企业不重视农民工人力资本,只将目光放在企业家和专业

技术人力资本之上.长期以来,用工企业由于用工成本和风险的原因,只愿意和农民工签订短期合

同,也从来不重视对农民工人力的资本投资,主要表现在:有生产任务时,大量招聘农民工,压低工

资待遇,一旦完成订单,对农民工就弃之不用.这种对农民工剩余价值的不断剥削,严重限制了农民

工的自身发展以及对下一代的教育投资能力.许多农民工因此落入了企业"消费品"的陷阱,即资

本对农民工的消耗性使用,农民工充当"消费品"的角色.农民工平时工资水平低,工作量大,工作环

境差,从事的劳动也无技术含量可言,即使这样,也没有一定的人力资本投资.这形成了一种恶性循

环,农民工人力资本水平越来越不能满足企业发展需要.企业并没有认识到对农民工人力资本投

资是一项双赢的投资项目,通过对农民工人力资本的投资不仅可以使企业的产品质量得到提高,

还可以使企业的生产效率和技术水平得到提升,最重要的是通过人力资本提升还可以使企业树立

良好的形象,吸引到更多地外部优秀人才,促进企业的血液循环和创新意识的发展.

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提升新生代农民工人力资本中企业责任的实现　　1　新生代农民工人力资本投资问题的提出新生代农民工是指20世纪80~90年代后出生的、在城镇打工而户籍仍在农村的青年农民工.2010年中央一号文件首次提出新生代农民工的概念,并要求着力解决新生代农民工问题.新生代农民工问题引起了社会的广泛关注,从农民工户籍、工资、工作条件到市民化等,涉及社会经济生活的各个方面,然而对农民工人力资本的研究却没有得到应有的重视.自2004年以来,由珠三角地区引发,并向长三角、环渤海地区甚至安徽、江西、四川和河南等地开始出现民工荒现象,到2008年全球金融危机爆发后的农民工"返乡潮",再到2011年春节之后,全国各地出现不...

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