水电五局施工项目人才任用的困境与化解策略

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　　 0　引言

进入 21 世纪，随着企业竞争范围的越来越广，竞争的强度也愈演愈烈。那么怎样才能在这场

激烈的竞争中取胜呢？丰富的资源、先进的技术、雄厚的资本等等，这些都不是取胜的关键所

在，最根本、最关键的取胜条件是：人。企业的竞争，市场的竞争，归根到底，是人才的竞

争。拥有一支数量充足、质量优秀的人才队伍是企业在竞争中取胜的前提和根本。为此，企业

的人力资源管控势在必行。

中国水利水电第五工程局（以下简称水电五局）隶属于中国水利水电建设集团公司，是水利水

电工程施工总承包特级企业。集投资、施工、安装、制造、设计、科研为一体，以建筑为主

业，具有水利水电工程施工总承包特级的大型建筑施工的国有企业。水电五局先后在全国 20

多个省、市、自治区承建了数百项大中型水利水电工程，目前水电五局旗下的施工项目部达

150 多个。各个项目工作条件艰苦，环境恶劣，如何根据企业实际情况，建设一只精干高效、

“高素质的员工队伍，做到有德有才，破格录用；有德无才，培养使用；有才无德，限制使

”用；无德无才，坚决不用

的人才任用原则，对基层人力资源的管控提出了更高的要求。

　　 1 　、人才任用的困惑

随着社会经济的快速发展，组织管理正向着多层次、多角度的方向发展。人不仅是组织运做中

不可或缺的生产要素，而且已经成为最具开发潜力的资源。如何提高组织中人力资源的素质，

人力资源管理是十分关键的一环。

我们这样的国有企业的项目管理中，在人力资源的配置和任用上，每一位从事过项目管理工作

的领导人都会遇到许多类似这样的困惑，一方面，管理人员对下属职员人浮于事、效率不高的

状况头痛不已，而几乎所有职员都在抱怨工作条件差、收入低。管理者和被管理者都不满意，

甚至很不满意。另一方面，业务工作人员的需求与工程生产进度一样，具有不均衡的特征，在

项目建设初期、后期，或其他一些特别时段，业务工作量大，需要较多的人员，而在生产正常

以后，需要人员少。再者，由于企业对后备人才的需求，迫使企业必须考虑新职员的培养，但

在实践中，往往出现新人养而不培，或借板跳槽的尴尬局面。四是，业务人员无人愿意到生产

一线去工作，人人都希望在业务部门谋求一份工作。

2 、困惑的原因所在

一个工程项目开工以后，在人员进场方面缺乏合理有效的计划、安排。项目管理层只根据当前

的需求量，甚至只根据业务部门的随意性很强的要求来确定进场人员，另一方面，企业人力主

管部门，不研究项目管理的合理需求，往往为安排就业，随意委派。由于这种原因，造成项目

“ ”上一岗一人，一岗多人的现象普遍存在。而这种冗员的现象到工程进行正常、业务量逐渐减

少后就更加突现出来，自然引起业务工作量不饱满，缺乏竞争和压力，使得每个人都没有了紧

迫感，工作变得消极。导致收入降低，继而产生工作消极、人浮于事、效率低下的恶性循环。

在这样的企业里，沿袭着传统守旧的办法，只根据职员的业务能力、承担职务高低来确定差别

岗级。这种方式只能反映业务能力与收入的关系，对业务绩效的体现却不明显。个人具有的业

务能力只是一种潜在的因素，它只说明可能创造绩效的条件的存在。条件的存在，显然不能说

明他就一定能发挥并创造价值。

“ ”企业年年外聘新人，培养后备人才，这说明企业对人才问题上确实有多打粮食不怕荒的意

识。但是，由于对新人没有一个好的任用机制，企业无法为其创造一个发挥的岗位，造成有能

力的人才因为不满足于现状（职位、收入、福利）而纷纷跳槽，留下的人也多在视机而动。虽

然多劳多得的分配原则在项目的大多数环节都得到了体现，但在项目业务部门中仍存在一定

“ ”的半铁饭碗状态，凡是进了业务部门的，工作岗位、收入就有了保证。很容易造成职员衣食

无忧、不思进取的局面。

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水电五局施工项目人才任用的困境与化解策略　　0　引言进入21世纪，随着企业竞争范围的越来越广，竞争的强度也愈演愈烈。那么怎样才能在这场激烈的竞争中取胜呢？丰富的资源、先进的技术、雄厚的资本等等，这些都不是取胜的关键所在，最根本、最关键的取胜条件是：人。企业的竞争，市场的竞争，归根到底，是人才的竞争。拥有一支数量充足、质量优秀的人才队伍是企业在竞争中取胜的前提和根本。为此，企业的人力资源管控势在必行。中国水利水电第五工程局（以下简称水电五局）隶属于中国水利水电建设集团公司，是水利水电工程施工总承包特级企业。集投资、施工、安装、制造、设计、科研为一体，以建筑为主业，具有水利水电工程施工总承包特级的...

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